發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
發(fā)文日期2020年10月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年10月27日
效力級(jí)別部門規(guī)章
為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持，摸清我國(guó)自然資源資產(chǎn)“家底”及其變動(dòng)情況，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開展探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作。按照工作計(jì)劃，從2018年開始在國(guó)家和各?。▍^(qū)、市）開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作。在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)編表經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）和《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕82號(hào)），制定本編制制度。
一、 編制內(nèi)容
我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源、水資源和礦產(chǎn)資源。根據(jù)我國(guó)自然資源現(xiàn)有資料條件，先編制實(shí)物量賬戶，暫不開展價(jià)值量核算。本編制制度就編制土地資源資產(chǎn)賬戶、林木資源資產(chǎn)賬戶、水資源資產(chǎn)賬戶和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶，提出指導(dǎo)性意見。
國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市從2018年開始每年試編自然資源資產(chǎn)負(fù)債表（報(bào)告年份滯后兩年），編制結(jié)果暫不對(duì)外公布。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，自主決定是否在本省地市級(jí)和縣級(jí)開展編表工作。
二、 資料來源
編制土地資源資產(chǎn)賬戶、林木資源資產(chǎn)賬戶、水資源資產(chǎn)賬戶和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來自自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門。如有上級(jí)主管部門審定的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用?，F(xiàn)有資料不能滿足需要的，可加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)頻率，增加調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，必要時(shí)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一制定的調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)開展補(bǔ)充性調(diào)查。同一指標(biāo)有不同數(shù)據(jù)來源的，由統(tǒng)計(jì)部門牽頭相關(guān)部門共同研究，認(rèn)真評(píng)估、比較和選擇，確定數(shù)據(jù)來源。
三、 編制分工
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，制定工作方案和編制制度，檢查指導(dǎo)編制工作，匯總、審核、評(píng)估和提供相關(guān)部門的編制結(jié)果。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，建立自然資源存量及變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，編制土地資源資產(chǎn)賬戶（自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)）、林木資源資產(chǎn)賬戶（自然資源、林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)）、水資源資產(chǎn)賬戶（水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)）和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶（自然資源部門負(fù)責(zé)）中的有關(guān)表格。
