發(fā)文機關退役軍人事務部,國家發(fā)展和改革委員會,民政部,財政部,住房和城鄉(xiāng)建設部,國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號退役軍人部發(fā)〔2022〕61號
施行日期2022年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實習近平總書記關于老齡工作重要指示精神，更好滿足移交政府安置的軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）養(yǎng)老需要，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見〉的通知》等法律政策規(guī)定，現(xiàn)就做好軍休干部養(yǎng)老服務工作通知如下。
一、 提供居家養(yǎng)老便利。軍休機構要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務機構、家政服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)及一站式服務平臺簽約合作，為軍休干部提供生活照料、家務料理、精神慰藉、便民維修等上門服務。建立完善定人包戶制度，開展常態(tài)化探訪關愛聯(lián)系。組織軍休干部互助式養(yǎng)老，倡導戰(zhàn)友結對，開展鄰里幫扶。引導成年子女與軍休干部就近居住或共同生活，依法履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。
二、 發(fā)展融入社區(qū)養(yǎng)老。對軍休干部集中居住的，軍休機構要充分挖掘和利用軍休機構用房，引入專業(yè)養(yǎng)老服務資源，因地制宜新建和改造養(yǎng)老服務設施，設立日間照料室開展服務，引進安全衛(wèi)生、價格公道的老年食堂或老年餐桌，提供助餐服務，并給予價格優(yōu)惠。對軍休機構用房不具備條件或軍休干部分散居住的，軍休機構要加強與所在街道（社區(qū)）協(xié)調(diào)對接，讓軍休干部就近就便享受街道（社區(qū)）的養(yǎng)老照護、生活服務等資源。
三、 積極推進機構養(yǎng)老。養(yǎng)老機構要落實國家關于退役軍人在養(yǎng)老方面的優(yōu)待政策，為符合條件的軍休干部養(yǎng)老提供方便。安置人數(shù)較多的地區(qū)，可以利用規(guī)模較大的軍休機構用房，與優(yōu)質(zhì)專業(yè)的養(yǎng)老機構合作建設軍休干部養(yǎng)老機構，科學設定入住條件，為軍休干部提供質(zhì)優(yōu)價廉的養(yǎng)老服務。軍休機構應定期探望慰問入住養(yǎng)老機構的軍休干部，了解掌握思想生活情況。軍休機構引入的養(yǎng)老機構按規(guī)定享受安置地政府優(yōu)惠政策，遵守國家和地方關于養(yǎng)老機構的規(guī)定，加強食品衛(wèi)生、消防管理、應急處置能力建設，確保安全運行。
四、 大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合。軍休機構要與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立合作機制，加強與康復醫(yī)療、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構聯(lián)系協(xié)作。軍休機構要在有條件的軍休干部集中居住小區(qū)，積極協(xié)調(diào)綜合性醫(yī)院設置醫(yī)療機構，引入社區(qū)衛(wèi)生服務機構，提供常見病診治、慢性病管理、中醫(yī)保健養(yǎng)生等服務。具備條件的優(yōu)撫醫(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院可利用現(xiàn)有富余資源為軍休干部提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。軍休機構要引導軍休干部與家庭醫(yī)生團隊簽約，解決個性化醫(yī)療服務需求。鼓勵軍休干部參加健康照護、補充醫(yī)療、意外傷害等適老性強的商業(yè)保險。
五、 提高健康服務水平。加強軍休干部健康促進工作，開展形式多樣的健康教育活動，普及健康知識，提高健康素養(yǎng)，倡導健康生活方式。優(yōu)先將軍休干部納入老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善和老年人失智防治等項目。落實軍休干部年度體檢制度，與醫(yī)院、體檢機構等合作建立連續(xù)性健康檔案，提供健康指導。開展軍休干部榮譽療養(yǎng)，有條件的地方打造軍休療養(yǎng)基地。關注軍休干部心理健康，引導社會組織、社會工作專業(yè)力量、志愿者提供心理疏導、情感慰藉等服務。
六、 完善養(yǎng)老服務設施。結合軍休老舊小區(qū)改造等工程實施，統(tǒng)籌推進加裝電梯以及信息化設施、服務場所等適老化改造，加強樓院綠化美化亮化建設，建成一批示范性老年友好型軍休小區(qū)。軍休機構用房新建、改建時，要突出適老功能，創(chuàng)造安全舒適的老年人活動場所。鼓勵和引導軍休干部對住宅內(nèi)部實施無障礙和適老化改造。
七、 推動智慧養(yǎng)老服務。將軍休干部優(yōu)先納入安置地智慧養(yǎng)老服務體系，動態(tài)掌握養(yǎng)老服務需求，有效匹配養(yǎng)老供給。依托網(wǎng)絡"軍休所"開發(fā)應用"互聯(lián)網(wǎng)+軍休干部養(yǎng)老"服務模塊，加強軍休干部數(shù)字化培訓，提高網(wǎng)絡運用普及率，解決運用智能技術困難問題。創(chuàng)建智慧軍休機構，加裝智能化安防設備，提高服務信息化水平。引導社會力量為軍休干部配備康復訓練、行為輔助、健康理療和安全監(jiān)護等養(yǎng)老服務終端。采取搭建網(wǎng)上約車服務平臺等措施，提供便捷出行服務。
八、 突出養(yǎng)老服務重點。在軍休干部養(yǎng)老服務工作中，要將失能（含失智）、高齡、獨居、空巢等軍休干部作為重點對象，建立臺賬，掌握需求，統(tǒng)籌利用各類資源優(yōu)先優(yōu)惠提供服務。軍休機構要對高齡的獨居軍休干部每天至少聯(lián)系1次，為有需求的失能（含失智）、獨居軍休干部配備智能養(yǎng)老設備，實現(xiàn)一鍵報警、遠程監(jiān)護。協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構為失能（含失智）、高齡、重病等行動不便的軍休干部提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療護理、康復治療和養(yǎng)老照護服務。
九、 有效促進社會參與。依托現(xiàn)有資源加強軍休老年大學建設，線上線下融合，擴大教學供給，提升辦學水平，不斷滿足軍休干部終身學習需求。建好文體活動場地，完善文體設施，營造無障礙文體環(huán)境，方便軍休干部使用。培育軍休文化體育隊伍，廣泛開展文體活動，提高參與率和質(zhì)量。發(fā)掘整理"口述歷史"，編纂軍休特色史料。培塑軍休文化品牌，創(chuàng)作軍休文藝精品。發(fā)揮軍休干部優(yōu)勢作用，打造軍休智庫，組建紅色宣講團、醫(yī)療義診隊、文藝服務隊等志愿者隊伍，開展常態(tài)化軍休志愿服務。
各相關部門要充分認識軍休干部養(yǎng)老服務工作的重要意義，進一步提高政治站位，加強組織領導，解決難點問題，做好措施配套、宣傳解讀、業(yè)務指導、人員培訓等工作。要充分調(diào)動各方積極因素，形成黨領導下的部門協(xié)作、社會參與、家庭支持、個人作為的軍休干部養(yǎng)老服務新格局。要加強軍休經(jīng)費保障，按規(guī)定用好財政安排的軍休經(jīng)費，鼓勵社會加大投入，引導個人合理消費，建立政府、社會、市場、個人等多主體分擔機制。退役軍人事務部門要切實發(fā)揮牽頭作用，將軍休干部養(yǎng)老服務工作擺上重要位置，抓好各項任務落實，加強軍休干部養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)管，完善滿意度評價制度和服務主體退出機制，不斷提升養(yǎng)老服務水平，增強軍休干部榮譽感歸屬感獲得感。
以上規(guī)定適用于移交政府安置的退休軍士（士官、志愿兵）。
退役軍人事務部
國家發(fā)展和改革委員會
民政部
財政部
住房和城鄉(xiāng)建設部
國家衛(wèi)生健康委員會
2022年8月2日
