發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1981年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年09月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家標準總局關于進一步加強產品質量監(jiān)督檢驗工作的報告（摘要）（一九八一年八月十日，一九八一年九月十八日國務院批轉）
一九七九年七月國務院頒布的《中華人民共和國標準化管理條例》規(guī)定，國家標準總局負責管理全國的標準化和產品質量監(jiān)督檢驗工作。為了貫徹執(zhí)行國務院的決定，我局設立了質量監(jiān)督局，作為產品質量監(jiān)督檢驗工作的專職管理機構。一九八0年四月，經國務院批準，我局在武漢市召開了全國產品質量監(jiān)督檢驗工作會議，明確了工作任務和方針，提出了在全國組建監(jiān)督檢驗網的任務。今年六月我局又在煙臺市召開了中小城市產品質量監(jiān)督檢驗工作經驗交流會，交流并總結了組建檢驗網和開展監(jiān)督檢驗工作的經驗，進一步明確了工作方針、方法和原則，統(tǒng)一了思想認識。
現(xiàn)將產品質量監(jiān)督檢驗工作的情況和今后工作的意見報告如下。
（一） 產品質量監(jiān)督檢驗工作 ， 是國家根據(jù)技術標準對企業(yè)生產的產品質量進行監(jiān)督性考核和檢驗，以促進企業(yè)不斷提高管理水平和產品質量水平的重要措施。
近兩年來，我國在質量管理方面做了很多工作，產品質量已有了一些改善。在國家經委統(tǒng)一領導和組織下，采取了許多措施，扭轉了由于林彪、“四人幫”長期破壞所造成的質量嚴重下降的局面，使主要產品質量基本上恢復了歷史最好水平，并有了穩(wěn)定提高的趨勢。兩年來共有四百二十七種民用產品榮獲國家質量獎，有二千二百二十五種產品獲得國務院有關部門命名的優(yōu)質稱號，有五千種產品獲得省、市、自治區(qū)授予的優(yōu)質稱號，其中有些產品質量已接近世界先進水平。但是，就我國整個工業(yè)產品狀況來說，質量低劣的現(xiàn)象仍嚴重存在。有相當數(shù)量的產品還達不到規(guī)定的技術標準。當完成產量任務同完成質量任務發(fā)生矛盾時，往往只追求產量而忽視質量，甚至弄虛作假、粗制濫造、以次充好，使一些質量低劣的產品流入市場，給國家和人民造成損失。當前我國經濟處于調整時期，一些工廠轉產，加上市場經濟和競爭開始活躍，在新的形勢下，有些工廠為追求利潤而忽視質量的趨勢有所抬頭、有所發(fā)展。這些情況說明，進一步加強對產品質量的監(jiān)督檢驗，把好質量關，是十分必要而迫切的。
（二） 國內外多年來的經驗證明， 要搞好產品質量， 沒有技術標準不行；有了技術標準，不按照技術標準進行生產和檢驗也不行；只依靠和相信生產單位的檢驗，沒有國家指定的專職機構進行監(jiān)督檢驗同樣不行。需要進行監(jiān)督檢驗的產品，量大面廣，必須建立一個產品質量監(jiān)督檢驗網。
我國產品質量監(jiān)督檢驗工作早在建國初期就已開始，但基礎十分薄弱，監(jiān)督檢驗產品的范圍有限，除了幾個專業(yè)系統(tǒng)的檢驗機構對分管的計量儀器儀表、藥品、船舶、鍋爐及壓力容器、纖維產品、食品衛(wèi)生和進出口商品等實行監(jiān)督檢驗外，大量面上的占總數(shù)百分之九十以上的其他各種產品都未實行監(jiān)督管理。近兩年來，根據(jù)國務院的決定，各地標準局積極開展了產品質量監(jiān)督檢驗工作，采取挖掘潛力的辦法，充分利用現(xiàn)有的人力和設備條件把一些科研單位、 行業(yè)檢驗機構和擁有檢
測手段的企業(yè)組織起來， 兼管監(jiān)督檢驗任務。到今年五月底，全國已有二十二個
省、市、自治區(qū)組建了六百六十多個檢驗站；一些檢測力量薄弱的中小城市恢復、健全和建立了四十九個產品質量檢驗所；有七個部建立了五十多個檢測站。這些檢驗機構在對重點產品實行監(jiān)督檢驗、優(yōu)質產品評選和復查、質量爭議仲裁、新產品鑒定檢驗、技術培訓等方面做了很多工作，對貫徹技術標準和推動產品質量的提高起了積極作用。在今年六月召開的中小城市產品質量監(jiān)督檢驗工作經驗交流會上，有十三個單位介紹了經驗，他們的實踐證明，加強產品質量監(jiān)督檢驗，能夠有力地促進質量的提高，維護消費者的利益，是深受廣大群眾和企業(yè)歡迎的。但是，目前由于各地工作開展得不平衡，監(jiān)督檢驗機構還不夠健全，人員也不足，產品監(jiān)督檢驗工作的深度和廣度都很不夠。這項工作如不迅速加強，就不能適應“四化”建設、人民生活和外貿出口的需要。
（三） 為了進一步加強產品質量監(jiān)督檢驗工作，我們的意見是：
一、在國民經濟調整期間，國家要對重點產品，有關人民安全和健康的產品，榮獲國家質量獎和使用“優(yōu)”字標志的產品，人民關心的日用產品，以及某些進出口商品，逐步實行監(jiān)督檢驗。受檢產品目錄，由各省、市、自治區(qū)和有關部門根據(jù)各自的實際情況提出、實行，并逐年擴大范圍。
二、工業(yè)集中的城市要建立健全產品質量監(jiān)督檢驗機構。建立檢驗機構，要從我國實際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)約，挖潛的精神，主要把現(xiàn)有的擁有檢測手段的科研單位、行業(yè)檢測中心、大型企業(yè)的力量進一步組織起來，加以充分利用，由他們承擔一定的監(jiān)督檢驗任務。這些機構經過各級標準化部門和有關主管部門聯(lián)合審定，發(fā)給監(jiān)督檢驗證書和印章，即為政府指定的法定監(jiān)督檢驗機構。
計量器具、藥品、鍋爐、船舶、食品衛(wèi)生以及進出口商品的檢驗，由國家法定的專業(yè)檢驗機構根據(jù)國家的有關規(guī)定，分別負責有關產品的監(jiān)督檢驗工作。各級標準化部門要主動與這些單位加強協(xié)作，密切配合，共同搞好產品監(jiān)督檢驗工作。
三、在組織起來的基礎上，根據(jù)缺門和實際需要，搞好檢驗能力的填平補齊，要少花錢多辦事。這項工作，要求各地方、各部門按各自分擔的任務努力完成。地方所需經費由地方自籌，請各地方計委、經委和財政部門給予支持。國務院有關部在本系統(tǒng)建立行業(yè)檢測機構所需經費問題，由各部列入計劃，自行安排。國家可根據(jù)一些地區(qū)的實際情況和國家的財力，適當?shù)亟o予補助。
四、加強產品質量監(jiān)督檢驗隊伍的建設。質量監(jiān)督檢驗工作既要進行質量把關，又要從技術上給企業(yè)以幫助和促進。因此，選調檢驗人員要注意質量，并注意經常教育和培訓，不斷提高檢驗人員的工作責任心和業(yè)務技術水平。目前有些地方的質量監(jiān)督檢驗機構尚缺人員編制，請地方有關部門支持解決。
五、監(jiān)督檢驗機構進行產品質量檢驗時，可向被檢單位收取一定的檢驗成本費，檢驗成本費按檢驗項目的水電消耗、材料消耗、人工費、設備折舊費加上少量管理費計算。所收檢驗費應主要用于本單位的業(yè)務開支。
六、生產重點產品的企業(yè)，都要加強全面質量管理，建立、健全質量檢驗機構，認真貫徹產品技術標準，實行嚴格的生產檢驗制度。凡是不合格的產品，不準以合格品出廠，不計產值，不計產量。危及安全和健康的不合格品，嚴禁出廠，不準銷售，否則，造成的損失由企業(yè)負責，后果嚴重的要承擔法律責任。
以上報告如無不妥，請批轉各省、市、自治區(qū)和國務院有關部門參照執(zhí)行。
