發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期1990年10月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1990〕60號
施行日期1990年10月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹治理整頓、深化改革的方針，國民經(jīng)濟正朝著好的方向發(fā)展。但是，由于生產(chǎn)和市場的影響，企業(yè)經(jīng)濟效益下降，財政狀況不夠理想。經(jīng)常性收入增長緩慢，各項支出增長很快，國家財政收支差額逐月擴大。同時，在一些地區(qū)和部門，又出現(xiàn)了隨意減免稅收，亂攤成本費用，擠占國家收入等違反財政法規(guī)的問題。這種情況如發(fā)展下去，不僅威脅今年國家預算的完成，也勢必牽動全局，影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。對此，各地區(qū)、各部門一定要高度重視，努力工作，切實抓好第四季度的增收節(jié)支，確保完成今年的國家預算任務。為此，特作如下通知：
一、 堅定信心，克服困難，抓好第四季度的增產(chǎn)節(jié)約工作。要充分利用當前生產(chǎn)和市場銷售逐月回升的有利時機，狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟效益的工作。要大力增產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低原材料和燃料消耗，千方百計開拓市場。對那些市場需要的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，要在資金、能源和原材料方面充分保證供應，支持他們開足馬力生產(chǎn)；對那些長期積壓、滯銷產(chǎn)品，要下決心妥善處理一批，搞活企業(yè)資金。在抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購的同時，要大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)，開拓農(nóng)村市場。各級政府的領導同志，要把抓好第四季度增產(chǎn)節(jié)約和市場銷售作為一項重要任務，深入企業(yè)，具體指導，精心組織，帶動廣大干部職工，努力促產(chǎn)增收，確保完成今年的生產(chǎn)和銷售計劃。
二、 加強領導，嚴格征收管理，抓緊組織各項收入。各地區(qū)、各部門要振奮精神，克服畏難情緒，切實抓緊各項收入。收入完成好的地區(qū)，要力爭多超收，為平衡國家預算做貢獻；收入完成不好的地區(qū)，要認真分析原因，采取有力措施，盡快補上去，一切有收入上交任務的部門和單位，都要顧全大局，克服困難，確保完成收入上交任務。對未完成上交收入任務的企業(yè)，實行承包經(jīng)營的，應用企業(yè)自有資金補交；實行“工效掛鉤”的，不得提取新增效益工資。要抓好各項稅收的征管工作，堵塞漏洞，挖掘潛力，努力完成收入計劃。對企業(yè)拖欠的各項稅款，要下力量清理催收；企業(yè)收回的貨款，應首先交納稅款，不得以任何理由拒收和占壓，保證稅款及時、足額地征收入庫。各部門要密切配合，協(xié)同動作，支持企業(yè)依法交稅。對拖欠不交的，銀行應按照“稅、貸、貨、利”的順序予以扣交。對減免稅退庫，財政、稅務部門和國庫要嚴格審查，認真把關(guān)，凡不符合規(guī)定的，不得辦理。對能源交通重點建設基金和預算調(diào)節(jié)基金，要嚴格按照規(guī)定交納，不能以任何理由拖欠，更不能越權(quán)減免。要認真抓好企業(yè)扭虧增盈工作，嚴格控制企業(yè)虧損補貼，對超過計劃和定額的，一律不予彌補。一切有征收任務的部門，都要把組織收入放在工作首位，不論是中央收入，還是地方收入，都要切實抓緊，確保完成任務。
三、 堅決制止亂開減收增支的口子。國家稅收的加征與減免，稅率的提高與降低，財政開支的范圍與標準，都必須按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡這方面的有關(guān)規(guī)定，應由國務院批準下達，或授權(quán)財政部、國家稅務局下達，各地區(qū)、各部門均不得自行制定與國家規(guī)定相抵觸的減收增支文件。已經(jīng)下達的，要認真清理，立即糾正，拒不糾正的，財稅部門有權(quán)拒絕執(zhí)行。
四、 厲行節(jié)約，緊縮開支，努力做到收支平衡。從現(xiàn)在起，各地區(qū)、各部門都要停止在預算之外追加新的支出。收入完成較好，有可能超收的地區(qū)，超收部分不得再安排支出，留到下年使用；收入情況不好，有可能短收的地區(qū)，要及時調(diào)整支出預算，削減一切可以壓縮的支出，做到自求平衡，不得出現(xiàn)赤字。對社會集團購買力要繼續(xù)嚴格控制，特別是對行政事業(yè)單位更要從嚴審批，不能放松。各部門、各單位都要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和財政制度，不得亂發(fā)獎金、補貼和實物；嚴禁化公為私，用公款請客送禮，揮霍浪費；嚴禁年終突擊花錢，或用公費過節(jié)過年。財政、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要認真追究有關(guān)負責人的責任。
五、 加強財政管理，深入開展稅收、財務、物價大檢查。今年的檢查工作，國務院已經(jīng)作了部署，各地區(qū)、各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，切實抓好這項工作，認真查處那些隨意減免稅收、亂攤成本費用、截留財政收入、浪費國家資財?shù)冗`法行為。對查出的違紀資金，要及時收繳入庫，不得出現(xiàn)新的拖欠。對嚴重違反財經(jīng)紀律的直接責任者，要給予必要的紀律處分。同時，要認真貫徹執(zhí)行黨中央和國務院的決定，做好治理“三亂”的工作。
六、 從嚴審查今年財政和財務決算。年度終了后，各地區(qū)、各部門要組織力量，對各項決算收支進行嚴格審查。凡截留、擠占收入，虛報冒領支出，以及轉(zhuǎn)移財政資金的，都必須堅決糾正；拖延不改的，要通知銀行扣交；對違反財政管理體制和國務院有關(guān)規(guī)定，擠占中央收入的，年終結(jié)算時一律清理收回；情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分。通過審查，把一切應補交收入全部補交入庫，把違反制度的開支清理收回，平衡財政收支。
國務院認為，圓滿實現(xiàn)今年國家預算，對克服當前財政困難，保證治理整頓、深化改革的順利進行，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，是非常必要的。各地區(qū)、各部門要增強全局觀念，提高對完成今年國家預算重大意義的認識，嚴守財經(jīng)紀律，抓好增收節(jié)支工作。各地區(qū)、各部門的主要領導要親自抓，一抓到底。要加強對財政、稅收工作的領導，支持他們大膽工作，幫助他們解決增收節(jié)支工作中遇到的困難。要按照本通知的要求，立即研究，抓緊部署，迅速下達執(zhí)行，為完成今年的國家預算任務做出貢獻。
