發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1984年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年07月24日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意國家旅游局《關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
選擇五十個(gè)飯店做試點(diǎn)，推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是我國飯店管理的一項(xiàng)重大改革。在改革中，要調(diào)整好飯店的領(lǐng)導(dǎo)班子，把符合四化條件的、能開創(chuàng)新局面的干部提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要著力于改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益；工資福利，要與飯店的經(jīng)營成果和個(gè)人的勞動(dòng)表現(xiàn)掛起鉤來，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的精神。絕不能工資福利上去了，而服務(wù)質(zhì)量卻依然如故。
推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是一項(xiàng)細(xì)致的組織工作，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門要積極支持。國家旅游局要及時(shí)進(jìn)行督促檢查。
國家旅游局提出的五十個(gè)試點(diǎn)飯店名單，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門根據(jù)具體條件審定，并報(bào)國家旅游局備案。
附：關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示
國務(wù)院：
中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近指示，要選擇五十個(gè)國內(nèi)飯店，完全按照北京建國飯店的管理方法進(jìn)行管理。并強(qiáng)調(diào)要說干就干。為了貫徹這一指示，國家旅游局于四月二十三日至二十五日，在河北省石家莊市召開了推廣建國飯店經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，十五個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院有關(guān)部門和五十個(gè)試點(diǎn)飯店的同志參加了會(huì)議。
大家認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于完全按照建國飯店的管理方法進(jìn)行管理的指示，完全正確，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。這對(duì)于推動(dòng)飯店乃至整個(gè)旅游系統(tǒng)的改革，開創(chuàng)旅游事業(yè)新局面，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)認(rèn)為，推廣建國飯店經(jīng)營管理方法必須解決以下幾個(gè)問題：
一、 按照建國飯店方法進(jìn)行管理的飯店應(yīng)具備的條件
準(zhǔn)備按照建國飯店方法進(jìn)行管理的飯店，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：（一）飯店客源比較充足，管理水平較高，收入比較穩(wěn)定，并且能夠不斷擴(kuò)大財(cái)源，收入不斷增加；（二）實(shí)行企業(yè)化，飯店有必要的自主權(quán)；（三）必須有一個(gè)具有一定的管理知識(shí)，接受新鮮事物快，銳意改革，年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、 飯店的領(lǐng)導(dǎo)體制問題
按照建國飯店的方法進(jìn)行管理，必須改變飯店內(nèi)部多層次領(lǐng)導(dǎo)的狀況。飯店要實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任。一個(gè)飯店設(shè)經(jīng)理一人，副經(jīng)理一至二人，副經(jīng)理是經(jīng)理的助手，不是分兵把口。全飯店要建立一個(gè)辦事效率高、指揮靈便的同步運(yùn)行系統(tǒng)。建國飯店設(shè)有董事會(huì)，經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。試點(diǎn)飯店是成立管理委員會(huì)，還是職工代表大會(huì)，可在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)。
三、 擴(kuò)大飯店的自主權(quán)問題
要給飯店以適當(dāng)?shù)娜耸?、?jīng)營、財(cái)務(wù)的自主權(quán)：（一）人事方面，飯店的經(jīng)理由上級(jí)主管部門任免；副經(jīng)理由經(jīng)理提名，報(bào)上級(jí)主管部門考核任命。部門經(jīng)理及以下干部，一律由經(jīng)理任免。經(jīng)理有權(quán)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，包括晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)、辭退、開除。（二）經(jīng)營方面，要給飯店更大的靈活性，使飯店可以擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。飯店可以在國內(nèi)接受外國旅行社或客人預(yù)定房間。（三）財(cái)務(wù)方面，飯店在完成國家規(guī)定的各項(xiàng)稅收之后，對(duì)應(yīng)提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金，有權(quán)支配使用，有關(guān)部門不要干涉。
四、 關(guān)于實(shí)行職務(wù)和技術(shù)津貼問題
為了充分調(diào)動(dòng)飯店職工的積極性，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力增加經(jīng)濟(jì)效益的前提下，要不斷改善職工的福利待遇。從當(dāng)前飯店職工工資偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度較大的實(shí)際情況出發(fā)，可采取兩項(xiàng)措施：（一）對(duì)飯店職工免費(fèi)供應(yīng)工作餐。根據(jù)各飯店的經(jīng)濟(jì)條件，有的供應(yīng)一餐，有的供應(yīng)二餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)不宜定的太高。（二）對(duì)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)理、副經(jīng)理、部門正副經(jīng)理、管理員、班組長實(shí)行不同的職務(wù)津貼。對(duì)有技術(shù)職稱的工程師、助理工程師、技術(shù)員、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師實(shí)行不同的技術(shù)津貼。對(duì)特殊工種實(shí)行崗位津貼。
目前，飯店的獎(jiǎng)金數(shù)額很小，平均發(fā)放，“吃大鍋飯”，不利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，必須加以改革。要把獎(jiǎng)金同落實(shí)飯店內(nèi)部責(zé)任制結(jié)合起來，同飯店的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，取消獎(jiǎng)金封頂，按照建國飯店從利潤中提取獎(jiǎng)金的辦法，劃分若干等級(jí)，實(shí)行浮動(dòng)，重獎(jiǎng)重罰。
旅游是一項(xiàng)新興的事業(yè)，目前飯店的服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)較差，為了體現(xiàn)國家對(duì)旅游事業(yè)扶持的政策，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于北京市商業(yè)改革等問題的會(huì)議紀(jì)要精神，建議對(duì)推廣建國飯店經(jīng)營管理方法的試點(diǎn)單位，在征收獎(jiǎng)金稅時(shí)給予照顧，全年實(shí)發(fā)獎(jiǎng)金在四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的，不征獎(jiǎng)金稅，超過部分，按規(guī)定檔次減半征收獎(jiǎng)金稅。
以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。
