發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1992年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞息字〔1992〕1號(hào)
施行日期1992年03月10日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（勞息字〔1992〕1號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
為加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)信息工作的綜合管理，保證勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，提高勞動(dòng)工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，現(xiàn)將《勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附：勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)管理辦法
勞動(dòng)部 一九九二年三月十日
勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)信息工作的綜合管理，保證勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化，制定本辦法。
第二條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)是國(guó)家管理信息系統(tǒng)的一個(gè)分系統(tǒng)，包括勞動(dòng)工作各方面的信息處理及相互之間的信息聯(lián)接，為勞動(dòng)工作中控制、管理、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)服務(wù)，延伸于各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和基層單位。該系統(tǒng)包括采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，是由計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信設(shè)備及相應(yīng)的軟件組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第三條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)按其控制對(duì)象和管理范圍分為主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、基結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和根結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，前兩個(gè)系統(tǒng)由勞動(dòng)部門(mén)建立和運(yùn)行，根結(jié)構(gòu)系統(tǒng)由勞動(dòng)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)基層單位建立，由基層單位運(yùn)行。三種結(jié)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系由勞動(dòng)部門(mén)指導(dǎo)，統(tǒng)一管理。
第四條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則和“審慎論證，積極試點(diǎn)，分批實(shí)施，逐步完善”的方針。不符合三統(tǒng)一原則的各種硬件、軟件及功能和方法不能納入勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)，不得在本系統(tǒng)內(nèi)推行。
第五條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及運(yùn)行，由勞動(dòng)部信息中心負(fù)責(zé)組織。具體辦法依照《勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)》文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體設(shè)計(jì)》）的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管理體制
第六條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)實(shí)行一體化管理。
1．在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，分級(jí)分類(lèi)管理”的體制。即全系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)由部信息中心統(tǒng)一規(guī)劃和組織；主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的實(shí)施由各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的信息中心（或信息工作綜合管理單位，下同）直接管理；基結(jié)構(gòu)中各分系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理由處理日常事務(wù)的業(yè)務(wù)單位（勞動(dòng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處、室、科或勞動(dòng)部門(mén)所屬的管理性事業(yè)單位）直接負(fù)責(zé)（在不具備條件時(shí)可由信息中心負(fù)責(zé)），系統(tǒng)的規(guī)劃、主結(jié)構(gòu)與基結(jié)構(gòu)的接口關(guān)系、基結(jié)構(gòu)各分系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與接口關(guān)系由各級(jí)信息中心綜合管理，各分系統(tǒng)的運(yùn)行管理單位應(yīng)按要求向主結(jié)構(gòu)傳遞、報(bào)送有關(guān)信息資料。
2．在勞動(dòng)部機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)行“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)集中管理，業(yè)務(wù)處理分工負(fù)責(zé)”的體制。即各分、子系統(tǒng)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)統(tǒng)一組織在一個(gè)軟、硬件網(wǎng)絡(luò)中由信息中心進(jìn)行系統(tǒng)化管理，業(yè)務(wù)處理及相應(yīng)的業(yè)務(wù)責(zé)任由各業(yè)務(wù)單位分工負(fù)責(zé)。
3．勞動(dòng)部對(duì)各省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)行“一條總線(xiàn)傳輸”的體制。即部－－省之間聯(lián)網(wǎng)由部信息中心和各省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，做到數(shù)出一門(mén)、信息共享。
第七條 勞動(dòng)部信息中心負(fù)責(zé)綜合管理全國(guó)勞動(dòng)系統(tǒng)的信息工作，制訂和設(shè)計(jì)有關(guān)信息工作的規(guī)劃、計(jì)劃、方案、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)、實(shí)施和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)以及與各省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)通信，按有關(guān)要求提交信息資料和分析報(bào)告，提供有關(guān)信息服務(wù)和咨詢(xún)。
第八條 勞動(dòng)部機(jī)關(guān)內(nèi)各業(yè)務(wù)單位應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，負(fù)責(zé)管理本單位分工管理的主權(quán)數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)收集、錄入、檢查、匯總及更新。有權(quán)使用本單位職責(zé)范圍內(nèi)的主權(quán)數(shù)據(jù)，共享協(xié)議數(shù)據(jù)和享受系統(tǒng)賦予的其他權(quán)利。應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位信息工作的綜合管理和協(xié)調(diào)，以及同部信息中心的聯(lián)系與配合。
第九條 地方各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息工作綜合管理的單位和人員，有條件的應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的信息工作綜合管理機(jī)構(gòu)，在部信息中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位信息工作的綜合管理和對(duì)直屬單位及下級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的指導(dǎo)，按要求使用統(tǒng)一軟件，向上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)傳送規(guī)定的信息。
第十條 本章第六條第2款、第七條、第八條的內(nèi)容，在遵守本制度的原則下適用于省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)，地（市）、縣級(jí)的適用條款由省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。第六條第3款原則上適用于省以下各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三章 開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)
第十一條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)的各分、子系統(tǒng)在統(tǒng)一規(guī)劃下由部信息中心按項(xiàng)目組織有能力的單位和人員進(jìn)行開(kāi)發(fā)或引進(jìn)、移植。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的終生維護(hù)。凡勞動(dòng)部各單位委托外單位開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目要由部信息中心審核，省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)擬開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)發(fā)前與部信息中心取得聯(lián)系，防止重復(fù)開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)人力、財(cái)力。
第十二條 各類(lèi)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的軟件，采集、處理和傳輸方案應(yīng)經(jīng)過(guò)周密調(diào)查和論證，在相應(yīng)的范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，經(jīng)完善后推廣，并在運(yùn)行中進(jìn)行階段性完善。
第十三條 省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要按《總體設(shè)計(jì)》中有關(guān)試點(diǎn)的原則和要求組織、開(kāi)展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)過(guò)程中要發(fā)揮試點(diǎn)系統(tǒng)所運(yùn)行的新系統(tǒng)、新功能的作用，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，分期實(shí)現(xiàn)局部推廣和全面推廣的目標(biāo)。
第十四條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)所開(kāi)發(fā)的各種軟件、硬件的發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、受獎(jiǎng)權(quán)、版權(quán)、產(chǎn)權(quán)受?chē)?guó)家相應(yīng)法規(guī)的保護(hù)。有關(guān)法律事務(wù)和行政事務(wù)的辦理由部信息中心另行規(guī)定。
第四章 運(yùn)行管理
第十五條 部?jī)?nèi)各單位及各級(jí)、各類(lèi)勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)所用的計(jì)算機(jī)設(shè)備、現(xiàn)代化通信設(shè)備和其他與勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)有關(guān)的辦公自動(dòng)化設(shè)備，應(yīng)按部信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，購(gòu)置設(shè)備，及時(shí)上網(wǎng)并加強(qiáng)日常運(yùn)行的管理。
第十六條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要按照《總體設(shè)計(jì)》的要求并結(jié)合實(shí)際情況做好各類(lèi)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的信息源單位（填報(bào)單位）的組織工作，對(duì)信息源單位的增、減、并、調(diào)等情況要及時(shí)掌握并及時(shí)調(diào)整單位基本情況庫(kù)。各地區(qū)根據(jù)具體情況組織信息采集工作，要做到不重、不漏、不錯(cuò)位。
第十七條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要按上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的要求和本級(jí)勞動(dòng)工作的需要組織好本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、校準(zhǔn)和更新、備份工作。
第十八條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地做好信息的采集、處理、上報(bào)工作和對(duì)下級(jí)單位的信息反饋工作，保證上、下網(wǎng)絡(luò)的正常聯(lián)通。
第十九條 凡屬?lài)?guó)家級(jí)、部級(jí)數(shù)據(jù)和部設(shè)機(jī)構(gòu)管理的部級(jí)辦公管理信息須在主系統(tǒng)上建庫(kù)管理和進(jìn)行信息交換，不得在主系統(tǒng)外另建系統(tǒng)。
本條所列內(nèi)容在省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)相應(yīng)改為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、廳局級(jí)，以下各級(jí)類(lèi)推。
第二十條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要做好信息交流與發(fā)布工作，提高信息使用率，推動(dòng)信息共享和綜合分析工作的開(kāi)展。
第二十一條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)在系統(tǒng)實(shí)施的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全、保密的各項(xiàng)法律、規(guī)定。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
第二十二條 勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)所需要的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，凡有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；尚未建立國(guó)標(biāo)、行標(biāo)而需要建立的，列入勞動(dòng)部標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃做建標(biāo)工作，未經(jīng)發(fā)布之前可使用臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)；不需列入國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的，在本系統(tǒng)使用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。以上工作由勞動(dòng)部勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十三條 系統(tǒng)各部分的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行在統(tǒng)一要求下分別制訂開(kāi)發(fā)、運(yùn)行規(guī)范。規(guī)范由開(kāi)發(fā)、管理單位會(huì)同部信息中心制訂，由部信息中心統(tǒng)一編號(hào)發(fā)布。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所列有關(guān)省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的條款，原則上適用于中央、國(guó)務(wù)院各部門(mén)和計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的勞動(dòng)管理部門(mén)。關(guān)于計(jì)劃單列的省轄市所適用的條款在各分、子系統(tǒng)運(yùn)行中分別規(guī)定。
第二十五條 本辦法由勞動(dòng)部信息中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
