發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2003年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳函〔2003〕289號
施行日期2003年06月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
在全國各地全力開展非典型肺炎(以下簡稱“非典”)防治工作中，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)一手抓防治“非典”，一手抓勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，為做好“非典”預(yù)防和控制工作，保障勞動者合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當前，全國“非典”防治工作雖然取得了階段性成效，但應(yīng)當看到，“非典”防治工作面臨的任務(wù)仍非常艱巨，疫情緩解的時間還比較短，仍存在不穩(wěn)定因素，防反復(fù)、防擴散隱患的任務(wù)還很重。同時，隨著“非典”疫情得到有效控制，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)正常，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開始進城務(wù)工，在一些地方出現(xiàn)了部分企業(yè)不依法與勞動者簽訂勞動合同、無故拖欠和克扣勞動者工資、借“非典”為由違法解除職工勞動合同等現(xiàn)象，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益。為進一步加強當前勞動保障監(jiān)察工作，繼續(xù)貫徹“兩手抓”的方針，切實維護勞動者的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：
一、 提高認識，加強預(yù)防。各級勞動保障行政部門要進一步提高認識，把當前全力做好“非典”防治工作與切實維護廣大職工權(quán)益和社會穩(wěn)定工作，作為努力實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩手抓”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。在“非典”疫情緩解時期，勞動保障監(jiān)察工作要克服麻痹思想，要預(yù)防疫情反彈，同時要防止部分企業(yè)以“非典”影響為由克扣和無故拖欠工資、違反規(guī)定超時加班加點、違法解除勞動合同等。要進一步對企業(yè)用工情況加強監(jiān)察執(zhí)法，鞏固前一階段來之不易的工作成效，確保防治“非典”工作取得最后勝利。
二、 突出重點，嚴肅執(zhí)法。各級勞動保障行政部門要加強日常巡視檢查和舉報專查工作。在“非典”疫情逐步得到有效控制，用人單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營后，對重點地區(qū)、重點企業(yè)要加強重點監(jiān)控，重點對勞動密集型和使用農(nóng)民工較多的用人單位加大檢查力度，認真檢查勞動合同簽訂情況、工資支付情況及其他勞動標準的執(zhí)行情況。要重新公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，指定專人值班，確保舉報渠道通暢，及時受理群眾舉報案件。對發(fā)現(xiàn)或者接到舉報投訴用人單位有以非典為由解除勞動者的勞動合同、不按規(guī)定支付勞動者工資或者生活費、克扣非典患者及疑似或者被隔離人員在治療和隔離期間工資、違反規(guī)定強行要求職工超時加班加點等性質(zhì)嚴重的違法行為，要依法從快從嚴處理，切實維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
三、 改進工作方式，完善預(yù)警機制。各級勞動保障行政部門一方面要加強對用人單位的巡視檢查，對違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起，將侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象處理在萌芽狀態(tài)。另一方面要改進監(jiān)察執(zhí)法工作方式，完善預(yù)警機制，可采用“110”聯(lián)動等工作方式加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，開展綜合治理工作；同時發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督員的一線作用，對重點監(jiān)察對象進行徹底排查。要總結(jié)前段工作經(jīng)驗，制訂應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和消除違法隱患。要加強勞動保障監(jiān)察信息通報工作，及時掌握工作動態(tài)。各級勞動保障行政部門，要及時上報在加強當前勞動保障監(jiān)察工作中出現(xiàn)的問題和重大違法案件處理的情況。
四、 執(zhí)法為民、勤政為民。各地勞動保障部門監(jiān)察員要以戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線的醫(yī)護人員為榜樣，迎難而上、不畏風(fēng)險、敢于勝利，經(jīng)受得住這場突發(fā)事件和復(fù)雜局面的嚴峻考驗。要始終牢記執(zhí)法為民，熱忱為企業(yè)和勞動者排憂解難。通過開展防治“非典”工作，幫助企業(yè)進一步全面貫徹執(zhí)行勞動保障法規(guī)和政策，增強職工勞動保護意識，改善企業(yè)生產(chǎn)和職工生活條件，規(guī)范勞動用工，有效制止違法行為。同時，各級勞動保障行政部門要對防治“非典”與加強勞動保障監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進人物和事跡給予表彰，對不履行職責(zé)的勞動保障監(jiān)察員要追究行政責(zé)任，通過參與防治“非典”這一非常時期的工作鍛煉，進一步加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。
二00三年六月十二日
勞動和社會保障部辦公廳
