發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年12月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1996〕28號
施行日期1996年12月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電［1996］28號 1996年12月4日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
近年來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列政策措施，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在各級黨委和政府以及廣大干部、群眾的努力下，今年我國農(nóng)業(yè)獲得了豐收，農(nóng)民收入可望增加。當(dāng)前已進入按國家規(guī)定集中交納各項稅費的季節(jié)，在農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民收入增加的情況下，進一步強調(diào)整減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為了切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，防止農(nóng)業(yè)豐收后農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 要正確估價農(nóng)民的實際收入水平。雖然今年農(nóng)業(yè)豐收，但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入增加較多，生產(chǎn)成本和抗災(zāi)費用也有提高，因此，對農(nóng)民的實際收入水平不能估計過高。各級政府和有關(guān)部門對此要有清醒的認(rèn)識，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，科學(xué)、認(rèn)真地做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計和核實工作。要堅持實事求是的原則，采取有效措施，防止弄虛作假，主觀臆斷高估農(nóng)民實際收入水平。不得以年初的農(nóng)民收入計劃數(shù)代替全年的實際收入數(shù)；不得違反規(guī)定，以今年的收入數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)提取今年的提留和統(tǒng)籌費；不得憑個人意志隨意更改農(nóng)民收入統(tǒng)計數(shù)字。
二、 嚴(yán)禁新開加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。在農(nóng)業(yè)豐收的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行年初確定的提留和統(tǒng)籌費預(yù)決算方案，堅持春定秋不變，不得因農(nóng)民收入增加多收提留和統(tǒng)籌費。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“約法三章”，各級政府和各部門都不得出臺新的收費項目，不得巧立名目搞集資攤派，不得變相恢復(fù)達標(biāo)升級活動。
三、 切實做好受災(zāi)和貧困農(nóng)戶的稅費減免工作。目前，在受災(zāi)和貧困地區(qū)，有些農(nóng)民的生產(chǎn)、生活仍很困難。對這些農(nóng)戶，今年的稅費負(fù)擔(dān)不僅不能增加，而且要減少。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實做好對受災(zāi)和貧困農(nóng)戶的稅費減、緩、免工作，千方百計幫助這些農(nóng)戶安排好生產(chǎn)和生活。
四、 嚴(yán)格按照國家規(guī)定收取稅費。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，按規(guī)定自覺交納稅金，完成農(nóng)產(chǎn)品合同定購任務(wù)，積極承擔(dān)提留、統(tǒng)籌費和勞務(wù)。各地、各部門不得在收購農(nóng)副產(chǎn)品時代扣代繳提留和統(tǒng)籌費，不得按人口和田畝攤收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等，嚴(yán)禁動用警力和械具銬人、抓人、關(guān)押人，或以“小分隊”、“工作隊”等形式向農(nóng)民收取錢物，嚴(yán)禁進入農(nóng)民家中強行收繳財物。
五、 堅決查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。各級政府要按本通知的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真抓好當(dāng)前的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要在今年年底前組織一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要從嚴(yán)、從快查處，決不姑息。有關(guān)貫徹執(zhí)行情況要專題上報。
