發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕87號
施行日期1998年06月23日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1998年6月23日 國辦發(fā)〔1998〕87號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《水利部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
水利部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和 《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設置水利部。水利部是主管水行政的國務院組成部門。
一、職能調整 （一）劃出的職能。
1、水電建設方面的政府職能，交給國家經濟貿易委員會承擔。
2、在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能，交給國家林業(yè)局承擔。
（二） 劃入的職能。
1、原地質礦產部承擔的地下水行政管理職能，交給水利部承擔。開采礦泉水、地熱水，只辦理取水許可證，不再辦理采礦許可證。
2、原由建設部承擔的指導城市防洪職能、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護職能，交給水利部承擔。
（三） 轉變的職能。
1、按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，擬定水資源保護規(guī)劃，組織水功能區(qū)劃分，監(jiān)測江河湖庫的水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。有關數(shù)據和情況應通報國家環(huán)境保護總局。
2、擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導全國節(jié)約用水工作。建設部門負責指導城市采水和管網輸水、用戶用水中的節(jié)約用水工作并接受水利部門的監(jiān)督。
二、主要職責 根據以上職能調整，水利部的主要職責是：
（一） 擬定水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，組織起草有關法律法規(guī)并監(jiān)督實施。
（二） 統(tǒng)一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全國和跨省（自治區(qū)、直轄市）水長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織有關國民經濟總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；發(fā)布國家水資源公報；指導全國水文工作。
（三） 擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，組織、指導和監(jiān)督節(jié)約用水工作。
（四） 按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，擬定水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質、審定水域納污能力；提出限制排污總量的意見。
（五） 組織、指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調并仲裁部門間和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間的水事糾紛。
（六） 擬定水利行業(yè)的經濟調節(jié)措施；對水利資金的使用進行宏觀調節(jié)；指導水利行業(yè)的供水、水電及多種經營工作；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經濟調節(jié)意見。
（七） 編制、審查大中型水利基建項目建議書和可行性報告；組織重大水利科學研究和技術推廣；組織擬定水利行業(yè)技術質量標準和水利工程的規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施。
（八） 組織、指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護；組織指導大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；辦理國際河流的涉外事務；組織建設和管理具有控制性的或跨省（自治區(qū)、直轄市）的重要水利工作；組織、指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九） 指導農村水利工作；組織協(xié)調農田水利基本建設、農村水電電氣化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。
（十） 組織全國水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治。
（十一） 負責水利方面的科技和外事工作；指導全國水利隊伍建設。
（十二） 承擔國家防汛抗旱總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全國防洪工作，對大江大河和重要水利工程實施防汛抗旱調度。
（十三） 承辦國務院交辦的其他事項。
三、內部機構 根據上述職責，水利部機關設10個職能司（廳）：
（一） 辦公廳
協(xié)助部領導對各司工作進行綜合協(xié)調、組織機關日常工作；承辦文秘檔案、政務信息、保密保衛(wèi)、重大會議組織、宣傳和信訪工作；負責機關內部規(guī)章制度建設。
（二） 規(guī)劃計劃司
擬定國家水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；組織擬定水長期供求計劃；承辦大型水利基建項目建議書可行性報告的編制、審查工作；組織編制流域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，協(xié)調流域開發(fā)工作；按照流域規(guī)劃的要求，對大中型水電站建設的選址、庫容規(guī)劃提出意見；承辦水利綜合統(tǒng)計。
（三） 政策法規(guī)司
擬定水利法制建設規(guī)劃；研究提出水利方面的方針政策，擬定有關規(guī)章制度和改革方案；實施指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；承辦省際和部門間的水事糾紛協(xié)調的有關工作；承辦水利部行政訴訟、行政復議和普法教育工作。
（四） 水資源水文司（全國節(jié)約用水辦公室）
承辦水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；擬定省際水量分配方案并組織實施；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見；指導全國計劃用水、節(jié)約用水和城市供水的水源規(guī)劃，指導全國水文工作。
（五） 經濟調節(jié)司
擬定水利行業(yè)的經濟調節(jié)措施，對水利資金的使用進行宏觀調節(jié)；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經濟調節(jié)意見；指導部屬單位的財務工作，負責部機關的財務管理。
（六） 人事勞動司
承辦部機關并指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和專家工作；承辦直屬單位的部管干部的管理；組織部管干部、國家公務員及科技干部的培訓；指導水利系統(tǒng)勞動保護、安全生產工作；指導水利行業(yè)職工隊伍建設。
（七） 國際合作與科技教育司
承辦政府間水利方面的涉外事宜，組織水利行業(yè)對外經濟、技術合作與交流，辦理國際河流的涉外事務；擬定水利科學技術與教育發(fā)展規(guī)劃；承辦重大水利科學研究與技術推廣工作；組織擬定水利行業(yè)技術質量標準和規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施；指導部屬科研機構和院校的工作。
（八） 建設與管理司
擬定管理和保護河道、水庫、湖泊等水域、岸線、河堤、海堤的規(guī)章制度、技術標準并監(jiān)督實施；組織對江河湖泊和水利工程的防洪安全管理；組織指導大江、大河、大湖的綜合治理與開發(fā)；組織具有控制性或跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重點水利工程的建設和驗收；指導水利行業(yè)的供水、水電管理；組織指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九） 水土保持司
承辦全國水土保持工作，協(xié)調水土流失綜合治理；擬定水土保持工程措施規(guī)劃并組織實施；組織全國水土保持重點治理區(qū)的工作；組織水土流失的監(jiān)測；對有關法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
（十） 農村水利司
研究提出農村水利的方針政策、發(fā)展規(guī)劃，擬定有關的規(guī)范和標準；指導全國農田水利基本建設和農村水利社會化服務體系建設；組織擬定大型灌區(qū)規(guī)劃；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農村節(jié)約用水工作；指導農田水利工程管理制度的改革。
機關黨委。負責部機關及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制 水利部機關行政編制220名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領導職數(shù)37名（含正副總工程師各1名和機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、其他事項
（一） 國家防汛抗旱總指揮部辦公室設在水利部，其主要職責是：組織全國防汛抗旱工作，承辦國家防汛抗旱總指揮部的日常工作；按照國家防汛抗旱總指揮部的指示，統(tǒng)一調控和調度全國水利、水電設施的水量。
（二） 長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局為水利部派出的流域機構，代表水利部行使所在流域的水行政主管職責。
（三） 取水許可證由水利部實施統(tǒng)一管理，不再授權其他部門頒發(fā)。
