發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1994年01月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕21號
施行日期1994年01月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院辦公廳關于
印發(fā)林業(yè)部職能配置、內設機構和人員
編制方案的通知
（國辦發(fā)〔1994〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《林業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制方案》經中央機構編制委員會辦公室審核，已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
1994年1月30日
林業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，保留林業(yè)部。林業(yè)部要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率，充分運用法律、經濟和必要的行政手段，更好地完成林業(yè)部在林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設方面承擔的任務。
一、 職能轉變 為適應建立社會主義市場經濟體制和搞好林業(yè)資源配置、生態(tài)環(huán)境建設的要求，林業(yè)部要把林業(yè)行政管理工作轉變到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、健全法制、提供服務和監(jiān)督檢查上來；要加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設組織管理、林業(yè)行政執(zhí)法管理、林業(yè)行業(yè)管理和森林資源管理。
取消和轉移的職能有：與森林資源清查重復的森林審計、全國森林資源清查和統(tǒng)計以及全國林業(yè)調查區(qū)劃和規(guī)劃設計等具體工作，對企業(yè)具體生產活動的管理，在國家控制規(guī)模內非重點林業(yè)建設項目的審批，根據(jù) 《中華人民共和國森林法》應由地方政府承擔的組織指揮森林防火、撲火職能等。
二、 主要職責 林業(yè)部是國務院主管林業(yè)行政的職能部門，負責林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)管理及林業(yè)產業(yè)行業(yè)管理，行使林業(yè)行政執(zhí)法職權。主要職責是：
（一）研究制訂林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、計劃，經批準后組織實施并依法監(jiān)督檢查。指導林業(yè)經濟體制改革。
（二）組織指導植樹造林、國土綠化、防沙治沙和各類林業(yè)基地及工程項目的建設，對國有林場、苗圃、森林公園和景觀景點以及集體林場、林業(yè)工作站實行宏觀管理。
（三）組織指導全國森林資源調查、規(guī)劃、設計、動態(tài)監(jiān)測及管理工作，組織編制、審核森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督木材憑證采伐、運輸?shù)攘终芾砉ぷ鳌Ｒ勒?《中華人民共和國森林法》、 《中華人民共和國土地管理法》及有關法規(guī)，負責林地、林權管理，負責征用、占用林地的初審，主管森林資源有償使用并監(jiān)督林地開發(fā)利用。代表國家管理東北、內蒙古國有森工企業(yè)的森林資源。
（四）負責管理森林和野生動物類型自然保護區(qū)，主管全國陸生野生動物、植物資源的保護和合理開發(fā)利用，負責瀕危物種進出口管理以及國家保護的野生動物、珍稀樹種木材、珍稀野生植物及其產品的出口審批。制定及調整國家重點保護的野生動物、植物名錄，報國務院批準后發(fā)布。
（五）指導全國林業(yè)公安工作和林業(yè)公安隊伍建設，指導、協(xié)調、監(jiān)督查處破壞森林資源和野生動植物資源的特大案件，指導、檢查、監(jiān)督和協(xié)調全國森林防火工作和森林病蟲鼠害防治工作。會同有關部門管理武裝森林警察部隊建設并指導有關業(yè)務。
（六）對包括木材生產、水漿造紙、森林旅游、木本藥材、林木花卉在內的林業(yè)產業(yè)實行宏觀管理。負責組織提報統(tǒng)配木材的分配資源，參與和協(xié)調統(tǒng)配木材的分配、調撥工作；管理非統(tǒng)配木材和松香（含松指）的經銷。規(guī)劃指導林產品市場建設。
（七）按照國家規(guī)定，進行林業(yè)基本建設和技術改造項目的預審或審批，指導林業(yè)基本建設，協(xié)調森工企業(yè)集團與國家有關部門、地方政府之間的關系以及出現(xiàn)的重大問題。
（八）指導、監(jiān)督林業(yè)系統(tǒng)財務工作，負責中央級林業(yè)基金的籌集和管理，監(jiān)督全國林業(yè)基金的管理和使用，配合有關部門研究制訂林業(yè)的經濟調節(jié)政策。
（九）配合有關部門做好水土保持、農村能源發(fā)展、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等組織指導工作。
（十）制訂林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織重大科研項目攻關和科研成果的推廣應用。協(xié)調有關林業(yè)的國外智力引進工作，指導全國林業(yè)教育和專業(yè)人才培訓，負責林業(yè)行業(yè)勞動工資工作及科技人員的宏觀管理，管理部機關公務員及直屬企事業(yè)單位的領導干部。指導林業(yè)宣傳動員和林業(yè)行業(yè)精神文明建設。
（十一）完成國務院交辦的其他事項。
三、 內設機構 根據(jù)上述職責，林業(yè)部設13個職能司（室）和機關黨委。
（一）辦公廳
協(xié)助部領導組織協(xié)調機關工作，組織貫徹執(zhí)行部機關各項工作制度，負責文秘、檔案、信息、信訪、保衛(wèi)、保密以及機關財務、房管、基建工作，負責林業(yè)部新聞發(fā)布，歸口管理有關林業(yè)發(fā)展及野生動植物保護的法律、法規(guī)、科學普及等林業(yè)宣傳工作。
（二）政策法規(guī)和體制改革司
組織調查研究和制訂林業(yè)綜合性的重大方針、政策，研究和指導林業(yè)經濟體制改革，組織制訂林業(yè)法律、法規(guī)，歸口管理林業(yè)法制工作。
（三）資源和林政管理司
制訂全國林業(yè)資源調查和規(guī)劃、標準、規(guī)程和制度，組織指導全國森林資源（含林地）清查、統(tǒng)計和消長動態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)督造林營林的檢查驗收工作，審核和監(jiān)督各省（自治區(qū)、直轄市）執(zhí)行森林限額采伐制度，對重點林業(yè)?。ㄗ灾螀^(qū)）森林資源監(jiān)督管理，管理東北、內蒙古國有森工企業(yè)的森林資源，監(jiān)督管理全國木材運輸檢查工作，負責林地、林權管理，管理森林資源有償使用工作，負責征用、占用林地的初審并監(jiān)督林地開發(fā)利用，負責林地調查、定級、登記、發(fā)放林權證及林地估價等工作。
（四）造林綠化和森林經營司
制訂造林綠化、防沙治沙、森林經營和管理方面的有關方針、政策、法規(guī)、規(guī)程并監(jiān)督貫徹執(zhí)行，組織指導全國造林綠化工作以及用材林基地、防護林體系、治沙工程和經濟林、薪炭林、竹林的建設與管理，宏觀管理森林公園和景觀景點、森林旅游，指導林場、苗圃及林木花卉的生產經營，配合有關部門做好水土保持工作和農村能源發(fā)展工作，組織協(xié)調和檢查指導全民義務植樹，承辦全國綠化委員會辦公室的日常工作。
（五）林業(yè)產業(yè)司
制訂林業(yè)產業(yè)經營管理的有關方針、政策、法規(guī)和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行，指導林業(yè)企業(yè)改革，協(xié)調指導木材及其他林產品的生產、經銷，歸口管理非統(tǒng)配木材等林產品進出口事宜，指導林產品市場建設和運行，負責統(tǒng)配木材的產銷銜接工作，指導木材采運、木竹加工、林產化工、木漿造紙和林業(yè)的多種經營以及木材節(jié)約代用、資源綜合利用、林業(yè)行業(yè)安全生產等，按國家規(guī)定對林業(yè)系統(tǒng)機電產品進出口進行管理，協(xié)調林業(yè)企業(yè)與有關部門、地方政府之間出現(xiàn)的重大問題。
（六）野生動物和森林植物保護司
制訂野生動植物資源保護、管理和利用和有關方針、政策、法規(guī)，履行國家有關法規(guī)及有關國際公約、協(xié)定賦予的各項職責，指導管理陸生野生動物和植物資源的保護與開發(fā)利用，負責管理全國森林和野生動物類型自然保護區(qū)與森林病蟲鼠害防治、檢疫和預測預報等工作，制訂或調整國家重點保護野生動物、植物名錄，負責全國陸生野生動物和瀕危物種進出口管理，對外使用中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室名稱。
（七）林業(yè)公安局
制訂林業(yè)公安工作的法規(guī)和規(guī)章制度并組織貫徹執(zhí)行，指導全國林業(yè)公安工作，協(xié)調和督促查處破壞森林資源、國家重點保護野生動物資源和珍稀植物資源的特大案件，掌握重點國有林區(qū)的社會治安情況，指導全國林業(yè)公安干警隊伍的建設和管理。
（八）森林防火辦公室（武裝森林警察辦公室）
檢查、指導、協(xié)調地方政府和有關部門承擔的森林防火工作，協(xié)調地方的航空護林防火，管理森林火災檔案，發(fā)布森林火險預報和森林火災信息，指導和管理武裝森林警察部隊。
（九）綜合計劃司
制訂林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的戰(zhàn)略、規(guī)劃、中長期計劃、年度計劃、林業(yè)產業(yè)政策，制訂林業(yè)計劃、統(tǒng)計的法規(guī)、制度、方法和指標體系并監(jiān)督執(zhí)行，制訂和發(fā)布部頒林業(yè)工程建設的規(guī)范、標準和經濟定額，負責限額以上林業(yè)大中型建設項目的預審及限額以下項目的審批，負責利用外資項目的審批及配套資金平衡工作，指導協(xié)調林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。
（十）財務司
管理中央級林業(yè)基金，指導地方林業(yè)基金的管理，管理各項財政撥款、周轉金、林業(yè)專項基金、部自有資金和外匯及其他資金，管理林業(yè)財務，配合有關部門研究制訂林業(yè)經濟調節(jié)政策和措施，監(jiān)督、管理國有林業(yè)資產以及部機關、直屬單位的資產。
（十一）科學技術司
制訂林業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃和計劃，負責林業(yè)科研及其推廣的計劃管理、成果管理，指導協(xié)調林業(yè)技術市場管理、林業(yè)技術監(jiān)督、新技術開發(fā)和林業(yè)專利工作，組織協(xié)調有關林業(yè)科技工作以及國外智力引進工作，指導林業(yè)科技體制改革。
（十二）國際合作司
負責與有關國際組織和外國政府及民間組織聯(lián)系，引進利用外資和先進科學技術，爭取國外經濟技術援助，協(xié)同有關司檢查、指導國際合作與交流，會同有關部門組織國際組織在中國召開的有關林業(yè)和野生動植物管理工作的國際會議，歸口管理部機關和直屬單位外事工作。
（十三）人事教育司
制訂林業(yè)專業(yè)人才培訓和林業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、計劃，指導林業(yè)教育改革和林業(yè)專業(yè)教育，負責部機關和直屬單位的人事勞動工作，負責林業(yè)行業(yè)勞動工資工作和科技人員的管理工作。
（十四）機關黨委
負責部機關和在京直屬單位的黨群工作，指導林業(yè)行業(yè)職工思想政治工作。
四、 人員編制和領導職數(shù) 林業(yè)部機關行政編制為446名。其中，部長1名，副部長4名；正副司局長45名（含機關黨委專職副書記2名、紀委專職書記1名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
林業(yè)部在黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區(qū)和大興安嶺林業(yè)公司派駐森林資源監(jiān)督專員及其辦事處所需的行政編制，在解決其他部門派出機構的行政編制時一并研究解決。
