發(fā)文機關國務院住房制度改革領導小組
發(fā)文日期1996年01月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年01月01日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（一九九六年七月一日）
各省、自治區(qū)、直轄市住房制度領導小組，國家安居工程各實施城市人民政府：
國務院住房制度改革領導小組研究確定，1996年安排國家安居工程建設規(guī)模1428萬平方米，總投資約125．5億元，其中國家在固定資產(chǎn)貸款計劃中新安排貸款規(guī)模50．2億元，地方負責自籌解決75．3億元。為搞好今年國家安居工程的實施工作，各地要在認真執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院住房制度改革領導小組國家安居工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號文件，以下簡稱《實施方案》）的基礎上，重點抓好以下幾項工作：
一、 繼續(xù)加強對國家安居工程實施工作的領導 各地特別是新增加的實施城市政府一定要高度重視國家安居工程。要把國家安居工程做為推進房改、加快住房建設的一項重要工作，納入本市為群眾辦的重大實事之中，由主要領導同志負責，列入責任目標，精心組織，認真抓好實施工作。房改、建設、計劃、金融、財政等有關部門要密切配合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和職能作用，積極主動幫助解決國家安居工程實施中遇到的困難和問題。
二、 認真貫徹落實國家安居工程的指導思想，切實做到政策到位 國家安居工程是貫徹 《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱 《決定》）、建立住房新體制的示范工程，不代替現(xiàn)有的民用住房建設。各實施城市一定要按照《實施方案》的各項政策規(guī)定，在個人購房抵押貸款制度建立、中低收入住房困難家庭認定、物業(yè)管理辦法制訂、有關配套費用減免等方面認真落實國家安居工程的各項政策要求。特別是在國家安居工程住房出售方面，要堅持以成本價直接向中低收入家庭出售，做到公開公平，不再實行福利性分配。同時，各實施城市要通過國家安居工程的實施，帶動居民住房觀念的轉(zhuǎn)變，促進 《決定》的貫徹落實，使國家安居工程真正成為房改的示范工程，使建筑業(yè)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
三、 加強督促檢查，保證資金按工程進度足額到位 搞好國家安居工程住房建設的關鍵是資金到位。無論是地方自籌資金和銀行信貸資金都必須按工程進度足額到位，任何部門、單位不得以任何理由截留國家安居工程信貸資金。各實施城市要按照《實施方案》規(guī)定的自籌資金籌集范圍，制訂并落實自籌資金到位計劃，財政部門要加強對資金落實情況的監(jiān)督檢查。各有關承辦銀行總行要負責落實其有關城市銀行工程貸款的及時到位，搞好優(yōu)質(zhì)服務。中國人民銀行總行負責對各承辦銀行信貸資金到位情況進行檢查，督促落實。銀行對安居工程的貸款利率要按照《實施方案》的規(guī)定執(zhí)行，不得上浮。國家安排的安居工程貸款與地方自籌資金，應按規(guī)定比例配套使用，不能把國家安居工程信貸規(guī)模用于非國家安居工程項目貸款。
四、 重視對工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量 在努力降低造價的同時，各地要特別重視抓好國家安居工程住房的質(zhì)量，按照質(zhì)量管理的有關規(guī)定，加強對工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督。國家安居工程是政府為民辦實事的德政工程，不是簡易房，在國家安居工程住房建設中必須堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，堅決實施質(zhì)量一票否決制度，從主管領導到基層施工單位建立質(zhì)量管理保證體系，落實責任制，確保把國家安居工程住房建設成低造價、高質(zhì)量的示范工程，保證工程百分之百合格，讓城鎮(zhèn)居民住上放心房。
五、 按照城市規(guī)劃，堅持集中成片開發(fā)，統(tǒng)一建設的原則加快工程進度 各實施城市不得以購買或其它方式代替國家安居工程建設。要以改革的精神和房改的原則，搞好國家安居工程住房的建設、銷售和物業(yè)管理。凡條件具備的城市，要在保證工程質(zhì)量和配套建設的前提下力爭實現(xiàn)國家安居工程住房當年開工、當年竣工、當年進住、當年見效。各實施城市要將有關配套政策及辦法，并按季將工程進展和資金到位情況報國務院住房制度改革領導小組備案，同時抄報建設部、國家計委、中國人民銀行、財政部。在今年適當時機，國務院住房制度改革領導小組將結(jié)合房改情況檢查，組織有關部門對國家安居工程的實施情況進行檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領導小組要加強對各實施城市國家安居工程住房的建設、銷售、管理等環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和指導。并認真總結(jié)1995年國家安居工程實施中的經(jīng)驗，抓出一批典型。沒有列入國家安居工程的城市，也應積極創(chuàng)造條件，加快經(jīng)濟適用住房的建設。
