發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2012年02月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2012〕48號
施行日期2012年02月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
河南省人民政府：
你省《關于南陽市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示》（豫政文〔2009〕322號）收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 國務院原則同意修訂后的《南陽市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 南陽市是國家歷史文化名城、中部地區(qū)重要的交通樞紐，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在17369公頃以內，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于17369公頃。2020年全市耕地保有量不少于988900公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于853000公頃。
四、 嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在211724公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在108平方米以內。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?65平方公里以內。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要加大中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設力度，控制新增建設占用耕地，加快城中村改造，促進中心城區(qū)節(jié)約集約用地；環(huán)南陽盆地地區(qū)，要嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，保障必要基礎設施用地，發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)用地布局，促進旅游業(yè)合理發(fā)展；南陽盆地地區(qū)，要以保護耕地為重點，建設糧棉油生產(chǎn)基地，走優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)之路，嚴格工業(yè)用地標準，引導工礦用地節(jié)約布局，提高建設用地利用效率。
六、 盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破；對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。你省要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。南陽市人民政府主要負責人對市域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院辦公廳
二〇一二年二月十三日
