發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2011年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2011〕69號
施行日期2011年07月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省人民政府：
你省關(guān)于審批襄陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《襄陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 襄陽市是國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的鐵路交通樞紐之一。土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2020年，全市耕地保有量不少于597980公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于506400公頃。
四、 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?19590公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在99平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地擴展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?53平方公里以內(nèi)。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。襄陽都市發(fā)展區(qū)，要優(yōu)化用地布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，提高土地利用率，強化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護；鄂北崗地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，要加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，加大土地整理力度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造湖北省糧食生產(chǎn)基地；東南丘陵經(jīng)濟區(qū)，要改造中低產(chǎn)田，提高糧食生產(chǎn)能力，適度開發(fā)未利用地，合理安排各類建設(shè)用地，注重生態(tài)環(huán)境保護；西南山地區(qū)，要保護現(xiàn)有耕地，推進工礦廢棄地復(fù)墾和土地整理，發(fā)展特產(chǎn)林果業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水源保護，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)中小城鎮(zhèn)合理布局。
六、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。襄陽市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
二〇一一年七月十六日
