發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔1998〕第14號(hào)
施行日期1998年08月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，全國(guó)各族人民、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞十分關(guān)心災(zāi)區(qū)人民，紛紛慷慨解囊，掀起了捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮，充分體現(xiàn)了中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德。廣泛開(kāi)展的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，將對(duì)幫助災(zāi)區(qū)人民克服困難、重建家園起到重要作用。但在救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中也出現(xiàn)了一些諸如募捐渠道混亂，捐贈(zèng)款物分配多頭等問(wèn)題，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了以救災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙活動(dòng)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，不僅會(huì)挫傷社會(huì)各界的捐贈(zèng)積極性，嚴(yán)重影響救災(zāi)捐贈(zèng)工作的正常進(jìn)行，而且會(huì)擾亂正常的社會(huì)秩序，影響整個(gè)救災(zāi)工作的正常有序開(kāi)展。為切實(shí)組織好救災(zāi)捐固工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理使用，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 救災(zāi)捐贈(zèng)工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地規(guī)范進(jìn)行。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把救災(zāi)捐贈(zèng)工作作為奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利的重要措施來(lái)抓，統(tǒng)籌安排，精心指導(dǎo)，周密部署。救災(zāi)捐贈(zèng)工作由民政部門(mén)統(tǒng)一組織，各系統(tǒng)、各部門(mén)只能在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。除中國(guó)紅十字會(huì)外，未經(jīng)民政部門(mén)同意，任何個(gè)人、任何單位不得在社會(huì)上開(kāi)展任何形式的救災(zāi)募捐活動(dòng)。義演、義賣、義診等救災(zāi)募捐活動(dòng)，必須按照國(guó)務(wù)院1997年發(fā)布的 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和民政部1994年發(fā)布的 《社會(huì)福利性募捐義演管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。江西、湖南、湖北、安徽、福建、廣西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等重災(zāi)?。▍^(qū)）的各級(jí)民政部門(mén)要有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收省內(nèi)外的救災(zāi)捐款。其他省份的民政部門(mén)也必須組織好救災(zāi)捐贈(zèng)工作。任何系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，都必須堅(jiān)持自
愿原則，不得搞行政命令、硬性攤派。
二、 要切實(shí)管好用好救災(zāi)捐贈(zèng)款物。接收救災(zāi)捐贈(zèng)必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。接收的每一筆捐款，都要當(dāng)面點(diǎn)清，開(kāi)具收據(jù)。救災(zāi)捐贈(zèng)款物要堅(jiān)持?？顚Ｎ飳Ｓ?、集中使用、統(tǒng)一制定分配方案、分頭組織實(shí)施的原則。定向捐贈(zèng)的款物，必須按捐贈(zèng)者意愿使用；非定向捐贈(zèng)的款物，除少量用于緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民生活所需外，要重點(diǎn)用于幫助災(zāi)民重建或新建家園。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、非重災(zāi)省區(qū)及全國(guó)性民間組織要將救災(zāi)捐贈(zèng)的接收情況及時(shí)報(bào)民政部，由民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總，并按照國(guó)務(wù)院確定的原則，根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)籌平衡，制定非定向捐贈(zèng)款物的分配方案，由各部門(mén)、各單位具體組織實(shí)施。
國(guó)有企業(yè)救災(zāi)捐贈(zèng)（包括現(xiàn)金和實(shí)物），按現(xiàn)行財(cái)稅制度規(guī)定，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分可以從應(yīng)納稅所得額中抵扣，超過(guò)年度應(yīng)納稅所得額3%以上的部分只能從稅后企業(yè)工資基金結(jié)余和福利費(fèi)中列支。所有國(guó)有企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法規(guī)，不得將救災(zāi)捐贈(zèng)抵扣營(yíng)業(yè)收入，不得因此影響各項(xiàng)稅收的繳納。
重災(zāi)?。▍^(qū)）的各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一接收本行政區(qū)域內(nèi)外的救災(zāi)捐贈(zèng)，制定分配使用方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)將方案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
三、 加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的監(jiān)督、檢查。捐贈(zèng)款物的接收、分配、使用情況要及時(shí)向社會(huì)公布，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。救災(zāi)捐贈(zèng)工作的主管部門(mén)要及時(shí)查處和取締各種形式的非法募捐活動(dòng)。新聞媒介要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露救災(zāi)捐贈(zèng)工作中的違紀(jì)、違法現(xiàn)象。
審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作跟蹤檢查、審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。公安、司法部門(mén)要堅(jiān)決打擊借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等救災(zāi)捐贈(zèng)工作中的違法犯罪行為。
