發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,財政部
發(fā)文日期1999年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財管字〔1999〕264號
施行日期1999年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
吉林、山西、廈門、新疆、河北、河南、北京、海南、大連、上海、四川、湖南、貴州、山東?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）、司法廳（局）：
為確保產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)律師事務(wù)所介入產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的工作，擬在你?。▍^(qū)、市）進(jìn)行律師事務(wù)所介入產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 律師事務(wù)所介入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)須貫徹實施國家的法律、法規(guī)，依法明晰各類產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)國家、集體和其他出資者等各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理體制的建立和完善，為企業(yè)深化改革提供清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
二、 為了保證工作質(zhì)量，進(jìn)行試點的?。▍^(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)對承辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的律師事務(wù)所的資信狀況進(jìn)行審查，將初步審定的名單報司法部、財政部，由司法部、財政部進(jìn)行培訓(xùn)和審核。
三、 承辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的律師事務(wù)所及其律師必須具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉企業(yè)法律事務(wù)，具有良好的職業(yè)道德和社會信譽(yù)，并在以往兩年內(nèi)沒有受過任何刑事、行政處罰和行業(yè)處分。
四、 律師事務(wù)所從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)須遵循下列原則：
1．“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則；
2．依法維護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益原則；
3．國有資產(chǎn)國家所有、分級分工管理原則；
4．維護(hù)社會主義公有制基礎(chǔ)的原則；
5．實事求是、公正、公平的原則。
五、 律師事務(wù)所可以介入的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)包括：
1．產(chǎn)權(quán)界定法律事務(wù)：為委托人出具有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的法律意見書。
2．產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)或國有股權(quán)出讓時，對其進(jìn)行法律審查，出具法律意見書；協(xié)助企業(yè)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交交易申報登記和交易申請報告；起草交易合同；起草向政府主管部門報批和工商登記相關(guān)的法律文件；代為辦理交易產(chǎn)生的各類變更登記等。
3．產(chǎn)權(quán)糾紛法律事務(wù)：（1）代理申訴；（2）對不服裁定的，代理申請復(fù)議；（3）代理向法院申請執(zhí)行生效裁決。
4．財政（國有資產(chǎn)管理）部門明確可以委托的其他事務(wù)。
六、 國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易，需要時應(yīng)聘請經(jīng)過財政部、司法部審核的律師事務(wù)所，出具產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易法律意見書。法律意見書作為財政（國有資產(chǎn)管理）部門確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和審批產(chǎn)權(quán)交易的必備文件。
七、 律師事務(wù)所從事上述業(yè)務(wù)，須與委托人簽訂書面合同，明確委托事項和委托權(quán)限，律師事務(wù)所須依照國家有關(guān)規(guī)定合理收費。
八、 律師事務(wù)所及律師從事產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)，應(yīng)站在客觀公正的立場，審查企業(yè)存在的法律現(xiàn)狀，包括但不限于企業(yè)設(shè)立及存在的合法性，產(chǎn)權(quán)形成方式的真實性、合法性，投資法律關(guān)系等，實事求是、公正公平地依法出具法律意見書，并對其所出具的法律意見書承擔(dān)法律責(zé)任。
九、 委托律師代理一方當(dāng)事人參與財政（國有資產(chǎn)管理）部門調(diào)處的，除需簽訂書面委托代理合同外，還需由委托人出具授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項、委托權(quán)限，并有委托人及其法定代表人的簽字和蓋章。
委托事項可以包括：代為調(diào)查、代擬申訴書、參與調(diào)處、提出或修改調(diào)解方案、接受或反對調(diào)解方案、代擬答辯書、陳述意見、代理復(fù)議申請、代理向法院申請執(zhí)行裁決、代辦簽收調(diào)處程序中的有關(guān)文件等。
十、 接受委托的律師應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的財政（國有資產(chǎn)管理）部門提交授權(quán)委托書。在參與調(diào)處的過程中應(yīng)遵守有關(guān)調(diào)處的規(guī)則。
十一、 律師事務(wù)所及其律師在其辦產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)時，與委托人串通作弊弄虛作假或隱瞞不報，出現(xiàn)重大疏漏、嚴(yán)重誤導(dǎo)和其他違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)則或?qū)е聡匈Y產(chǎn)重大流失、侵害其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的行為，有關(guān)主管部門可責(zé)令重新補(bǔ)辦所委托的事務(wù)，或承擔(dān)指定其他律師事務(wù)所所承辦該委托事項的全部費用，并由其行業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰：情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十二、 請你們結(jié)合你?。▍^(qū)、市）的實際情況，根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，積極制定好律師事務(wù)所介入產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的試點實施方案，報財政部、司法部批復(fù)實施。在試點工作過程中，加強(qiáng)與財政部、司法部有關(guān)方面的聯(lián)系，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，切實做好律師事務(wù)所介入產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)工作。
