發(fā)文機(jī)關(guān)退役軍人事務(wù)部,司法部
發(fā)文日期2021年12月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月07日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、司法局：
為加強(qiáng)退役軍人法律援助工作，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，退役軍人事務(wù)部、司法部共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
退役軍人事務(wù)部 司法部
2021年12月7日
關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)
退役軍人法律援助工作是加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障的重要舉措，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要民生工程。推進(jìn)退役軍人法律援助工作，對(duì)于建立健全退役軍人權(quán)益保障機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，具有重要意義。為全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《中華人民共和國(guó)法律援助法》等政策法律制度，加強(qiáng)退役軍人法律援助工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述和法律援助工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞廣大退役軍人實(shí)際需要，依法擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，確保退役軍人在遇到法律問(wèn)題或者合法權(quán)益需要維護(hù)時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。
（二） 基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到退役軍人法律援助工作的全過(guò)程和各方面。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)退役軍人合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力滿(mǎn)足退役軍人法律援助需求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)退役軍人法律援助工作的部門(mén)責(zé)任，同時(shí)激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體參與的積極性。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足退役軍人工作實(shí)際，積極探索退役軍人法律援助工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、機(jī)制和方法，實(shí)現(xiàn)退役軍人法律援助申請(qǐng)快捷化、審查簡(jiǎn)便化、辦案標(biāo)準(zhǔn)化。
（三） 工作目標(biāo)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的退役軍人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，退役軍人法律援助工作全面覆蓋。到2035年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的退役軍人法律援助供給模式，退役軍人的滿(mǎn)意度顯著提升、共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)法律援助體系保障
（四） 設(shè)立服務(wù)窗口站點(diǎn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作情況在退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立法律咨詢(xún)窗口，為退役軍人提供法律咨詢(xún)、轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在退役軍人服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)退役軍人服務(wù)站設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近受理法律援助申請(qǐng)。
（五） 加強(qiáng)人員力量建設(shè)。退役軍人事務(wù)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為退役軍人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。司法行政部門(mén)可以整合公共法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)律師等法律人才為退役軍人提供法律援助服務(wù)。鼓勵(lì)和支持法律援助志愿者在司法行政部門(mén)指導(dǎo)下，為退役軍人提供法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)等法律援助。加強(qiáng)法律援助人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的退役軍人積極參與法律援助志愿服務(wù)工作，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法律援助人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。
（六） 建立服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)退役軍人法律援助工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立來(lái)訪人信息登記制度，完善解答咨詢(xún)、受理轉(zhuǎn)交申請(qǐng)等工作制度。推動(dòng)援務(wù)公開(kāi)，對(duì)法律援助申請(qǐng)條件、流程、渠道和所需材料等進(jìn)行公示。省級(jí)退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站每周至少安排半個(gè)工作日、市和縣至少安排一個(gè)工作日專(zhuān)業(yè)人員值班服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)做好日常服務(wù)。
三、拓寬法律援助覆蓋范圍
（七） 擴(kuò)大援助范圍。在法律援助法規(guī)定事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和退役軍人法律援助實(shí)際需求，依法擴(kuò)大退役軍人法律援助覆蓋面。有條件的地區(qū)，要將涉及退役軍人切身利益的事項(xiàng)納入法律援助范圍，降低法律援助門(mén)檻，盡力使更多退役軍人依法獲得法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織辦理退役軍人涉及確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償?shù)确矫娴姆稍讣?，依法為退役軍人提供符合?biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。
（八） 強(qiáng)化咨詢(xún)服務(wù)。退役軍人事務(wù)部門(mén)要在法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）安排專(zhuān)業(yè)人員免費(fèi)為來(lái)訪退役軍人提供法律咨詢(xún)，全面了解案件事實(shí)和來(lái)訪人法律訴求。對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)提示來(lái)訪人享有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，并告知申請(qǐng)法律援助的條件和程序；對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)不屬于法律援助范圍的，可以為來(lái)訪人提出法律建議；對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)不屬于法律問(wèn)題或者與法律援助無(wú)關(guān)的，可以告知來(lái)訪人應(yīng)咨詢(xún)部門(mén)或渠道。司法行政部門(mén)要將退役軍人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，為退役軍人開(kāi)辟法律援助綠色通道，在現(xiàn)有的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)普遍設(shè)立退役軍人優(yōu)先服務(wù)窗口。有條件的地區(qū)，在法律服務(wù)網(wǎng)設(shè)立退役軍人專(zhuān)欄，或者在“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)開(kāi)通退役軍人專(zhuān)線，優(yōu)先為退役軍人解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題。
四、完善法律援助工作機(jī)制
（九） 建立協(xié)作機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要建立健全退役軍人法律援助工作協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化退役軍人工作政策制度、退役軍人身份和經(jīng)濟(jì)困難狀況等信息溝通，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。法律援助機(jī)構(gòu)在辦理退役軍人法律援助事項(xiàng)時(shí)，需要核查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況的，退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。建立健全法律援助服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)制度機(jī)制，鼓勵(lì)和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對(duì)短缺地區(qū)為退役軍人提供法律援助。
（十） 優(yōu)化辦理程序。退役軍人法律咨詢(xún)窗口、法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）可以接受退役軍人的法律援助申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)辦理，也可以引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)法律服務(wù)網(wǎng)在線申請(qǐng)。法律援助機(jī)構(gòu)要把退役軍人作為重點(diǎn)援助對(duì)象，對(duì)退役軍人的法律援助申請(qǐng)，可以?xún)?yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
（十一） 提高辦案質(zhì)量。根據(jù)退役軍人法律援助案件性質(zhì)、結(jié)合法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理指派案件承辦人員，注意挑選對(duì)退役軍人工作有深厚感情、熟悉涉軍法律和政策、擅長(zhǎng)辦理同類(lèi)案件的法律援助人員為退役軍人提供法律援助服務(wù)，提高案件辦理的專(zhuān)業(yè)化水平和質(zhì)量。法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員對(duì)提供法律援助過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。
（十二） 加強(qiáng)跟蹤督辦。健全退役軍人法律援助案件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用質(zhì)量評(píng)估、受援人回訪等措施強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，督促法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。對(duì)疑難復(fù)雜案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合退役軍人事務(wù)部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)共同研究，加強(qiáng)跟蹤檢查，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。
五、豐富法律援助服務(wù)方式
（十三） 加大普法宣傳教育。退役軍人事務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)法治宣傳教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)退役軍人法治意識(shí)，引導(dǎo)退役軍人依法表達(dá)合理訴求、依法維護(hù)權(quán)益。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)可以組織人員通過(guò)入戶(hù)走訪、座談溝通等多種方式，及時(shí)了解退役軍人法律援助需求。
（十四） 完善便民服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)退役軍人法律援助信息化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同退役軍人法律援助工作深度融合。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為退役軍人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年、殘疾等行動(dòng)不便的退役軍人，視情提供電話(huà)申請(qǐng)、上門(mén)服務(wù)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五） 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)退役軍人法律援助工作的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切工作配合，建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機(jī)制。法律援助機(jī)構(gòu)要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高為退役軍人提供法律援助服務(wù)的能力和水平。
（十六） 加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。建立退役軍人法律援助工作責(zé)任履行情況考評(píng)機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度。將退役軍人法律援助工作作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，作為退役軍人工作考核的重要內(nèi)容。退役軍人事務(wù)部門(mén)、司法行政部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決法律援助工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效的典型做法和有益經(jīng)驗(yàn)。
（十七） 做好宣傳推廣。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳退役軍人法律援助工作的重大意義，宣介退役軍人法律援助工作成效。加強(qiáng)宣傳表彰工作，對(duì)在退役軍人法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，促進(jìn)退役軍人法律援助工作健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
