發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年09月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)電〔2006〕55號(hào)
施行日期2006年09月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱 《決定》）施行一年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí) 《決定》和司法部的工作部署，狠抓 《決定》的貫徹實(shí)施，總體上看，司法鑒定體制改革和管理工作開局良好、推進(jìn)有序、發(fā)展平穩(wěn)，初見成效。但在管理工作和執(zhí)業(yè)活動(dòng)中還存在一些突出問(wèn)題。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，司法部決定在 《決定》實(shí)施一周年之際，用3個(gè)月時(shí)間集中開展一次司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)開展司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)的重要意義
這次司法鑒定執(zhí)法檢查是 《決定》施行以來(lái)，司法部在全（共頁(yè)）國(guó)范圍內(nèi)組織開展的第一次執(zhí)法檢查活動(dòng)，是對(duì)司法行政機(jī)關(guān)履行法定管理職責(zé)的一次集中檢查，是進(jìn)一步貫徹落實(shí) 《決定》和司法部工作部署的重要舉措，更是加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保證鑒定質(zhì)量的客觀需要。執(zhí)法檢查活動(dòng)成效如何，關(guān)系到司法行政機(jī)關(guān)的整體形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到司法鑒定體制改革的順利進(jìn)行。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立社會(huì)主義法治理念，抓住這次執(zhí)法檢查的有利時(shí)機(jī)，深入貫徹 《決定》和司法部關(guān)于加強(qiáng)司法鑒定管理工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步落實(shí)司法鑒定體制改革的目標(biāo)和任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高和完善司法鑒定的管理水平和方法；切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步提高司法鑒定社會(huì)公信力和可靠性，樹立"服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民"的理念和"客觀公正、科學(xué)規(guī)范"的社會(huì)形象，維護(hù)司法鑒定正常秩序，促進(jìn)司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮司法鑒定制度在實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。
二、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)的依據(jù)和范圍
執(zhí)法檢查活動(dòng)的主要依據(jù)是：全國(guó)人大常委會(huì) 《決定》，司法部《司法鑒定登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部95、96號(hào)令）和地方法規(guī)，司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件和通知。執(zhí)法檢查活動(dòng)范圍：主要是 《決定》實(shí)施以來(lái)，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理工作；法醫(yī)類、物證類、聲像資料類"三大類"司法鑒定的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
三、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)的主要內(nèi)容
1．?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門自身建設(shè)的有關(guān)情況。主要是省級(jí)司法鑒定管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和規(guī)范管理職責(zé)的情況；省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定規(guī)章制度建設(shè)情況。
2．審核登記工作的有關(guān)情況。主要是本地區(qū)制定司法鑒定發(fā)展規(guī)劃的情況；重新審核登記和 《決定》施行后新審核登記的情況；準(zhǔn)入管理中存在的其他突出問(wèn)題。
3．隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況。主要是司法鑒定管理干部和司法鑒定人接受教育、培訓(xùn)的情況，如培訓(xùn)次數(shù)，培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式等。
4．執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況。主要是司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)業(yè)監(jiān)管中的監(jiān)管行為；司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有無(wú)下列行為：出具虛假鑒定意見的行為，組織無(wú)鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員或冒用他人的名義進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)的行為，超業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的行為；亂收費(fèi)的行為，有無(wú)正當(dāng)理由拒絕委托的行為，以支付回扣、介紹費(fèi)和進(jìn)行虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督或提供虛假材料的行為等。
5．司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)的有關(guān)情況。主要是制度上墻公示、內(nèi)部流程管理、司法鑒定人聘用、內(nèi)部責(zé)任、鑒定復(fù)核、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理等內(nèi)容。
6．司法行政機(jī)關(guān)接受投訴、舉報(bào)和調(diào)查處理的有關(guān)情況。主要是司法行政機(jī)關(guān)接受投訴、舉報(bào)案件數(shù)量及主要訴求；經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，依法處以罰款、警告、撤消登記和注銷登記等處理情況。
四、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)的步驟和方法
執(zhí)法檢查活動(dòng)從2006年10月8日起至今年底結(jié)束，分三階段進(jìn)行：
1．自查自糾階段。司法行政機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人要按照通知要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照"邊查邊改，查改結(jié)合、重在建設(shè)"的要求，開展自查自糾，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出有效措施自行整改。
2．檢查督促階段。在自查自糾的基礎(chǔ)上，?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)可根據(jù)本?。▍^(qū)、市）的實(shí)際情況和司法鑒定的特點(diǎn)，采用互查、抽查、召開座談會(huì)、查閱鑒定檔案，聽取人大、政法委等上級(jí)機(jī)關(guān)的意見，走訪人民法院等相關(guān)單位的方式進(jìn)行。對(duì)社會(huì)反映大，投訴較多的問(wèn)題，也可邀請(qǐng)本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，促其整改。?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)和司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，查找原因，提出切實(shí)可行的整改措施：對(duì)能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要提出整改的要求和時(shí)間表；對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)則的行為要嚴(yán)肅批評(píng)和教育；對(duì)內(nèi)部管理混亂的司法鑒定機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改；對(duì)違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅處理，下決心淘汰一批違法違紀(jì)情節(jié)較重的鑒定機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)執(zhí)業(yè)規(guī)范、管理到位、社會(huì)信譽(yù)好的司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人要及時(shí)表彰宣傳，要通過(guò)此次活動(dòng)，向社會(huì)推出一批優(yōu)質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀鑒定人。
3．總結(jié)提高階段。檢查工作結(jié)束后，省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣；對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定有關(guān)的規(guī)章制度，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法鑒定管理工作的意見和建議。
執(zhí)法檢查的階段安排請(qǐng)各地自行掌握。司法部將根據(jù)情況組織人員開展督查。
五、 切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)法檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)要把組織開展執(zhí)法檢查活動(dòng)作為今年下半年司法鑒定管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。分管的廳領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，按照本通知要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，抽調(diào)專門人員，制定執(zhí)法檢查的實(shí)施方案，積極有序地部署和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保執(zhí)法檢查活動(dòng)順利進(jìn)行。在開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的過(guò)程中，各地要加強(qiáng)相互溝通和信息反饋，各?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)制定的實(shí)施方案要在10月中旬報(bào)部備案。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及全局的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)反映。檢查活動(dòng)結(jié)束后，各司法廳（局）應(yīng)將本次執(zhí)法檢查活動(dòng)的總結(jié)和相關(guān)工作建議書面報(bào)部司法鑒定管理局。
聯(lián)系人：司法鑒定管理局 孫業(yè)群
電話：010-65206814
傳真： 65205568
