發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕76號
施行日期2006年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
今年以來，各級司法行政機關(guān)按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，在為農(nóng)民工提供法律服務、法律援助和法制宣傳方面取得了明顯成效。前不久召開的全國農(nóng)民工工作座談會，對做好今后農(nóng)民工工作作出了進一步部署。為落實全國農(nóng)民工工作座談會的工作部署，發(fā)揮司法行政職能作用，更好地為解決農(nóng)民工問題服務，現(xiàn)就司法行政機關(guān)進一步做好農(nóng)民工工作通知如下：
一、 認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步明確司法行政工作為解決農(nóng)民工問題服務的指導思想和任務
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握我國發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國社會和諧的突出矛盾，明確提出當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，是指導我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！稕Q定》強調(diào)，要“維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益”，“扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，做好農(nóng)民工工作是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。司法行政工作在解決農(nóng)民工問題中肩負著重要責任。當前和今后一個時期司法行政工作為解決農(nóng)民工問題服務的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院關(guān)于農(nóng)民工工作的一系列重要指示要求，根據(jù)全國農(nóng)民工工作座談會的部署，圍繞抓好十件實事，力爭取得五個明顯進展的目標任務，立足自身職能，充分發(fā)揮法律服務、法律援助和法制宣傳的職能作用，為清理和防止工資拖欠、推行勞動合同制度、保障農(nóng)民工勞動安全和勞動權(quán)益等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，為有效解決農(nóng)民工問題，促進社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
二、 加大工作力度，切實抓好為農(nóng)民工服務的各項工作
進一步做好農(nóng)民工法律服務工作。充分發(fā)揮律師在維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作中的作用，進一步暢通律師為農(nóng)民工提供法律服務的渠道，組織引導律師和律師事務所在農(nóng)民工較為集中的區(qū)域，定期或不定期開展農(nóng)民工法律義務咨詢活動，鼓勵有條件的律師事務所設立農(nóng)民工免費法律咨詢熱線；通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體公示律師事務所、律師執(zhí)業(yè)信息，并印制名錄在農(nóng)民工密集地區(qū)、企業(yè)免費發(fā)放。降低農(nóng)民工法律服務的費用，對于經(jīng)濟確有困難又達不到法律援助條件的農(nóng)民工，可以適當減少或免除服務費用。進一步提高農(nóng)民工案件辦案質(zhì)量，律師事務所對律師辦理農(nóng)民工案件的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范和管理，確保辦案質(zhì)量。切實做好農(nóng)民工法律援助工作。各地要按照《司法部、財政部貫徹落實＜國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見＞的意見》要求，爭取各級財政支持，為農(nóng)民工法律援助提供經(jīng)費保障。進一步暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，采取積極措施，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新服務形式，采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等服務方式，節(jié)省法律援助資源，為更多的農(nóng)民工提供法律援助，以最小的投入達到最佳的維權(quán)效果。建立輸入地與輸出地法律援助協(xié)作機制，輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機構(gòu)，設立法律援助的聯(lián)系點，向家鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律幫助。輸入地和輸出地法律援助機構(gòu)之間可以就申請移送、案件調(diào)查取證、送達法律文書等事項進行協(xié)作，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。大力加強農(nóng)民工法制宣傳教育。認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，深人開展農(nóng)民工法制宣傳教育工作。在開展“法律六進”活動中，要把開展農(nóng)民工法制宣傳教育作為一項重要內(nèi)容。今冬明春，司法部將與中央文明辦等部門，聯(lián)合開展以科技、文化、衛(wèi)生、法律為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動?；顒悠陂g，將重點開展農(nóng)村“兩委”干部法制培訓；開展法律圖書送下鄉(xiāng)、法制文藝送下鄉(xiāng)、法制宣傳送下鄉(xiāng)活動；利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)之際，開展農(nóng)民工法制培訓。搞好對用工單位的法制宣傳教育。按照“誰主管誰負責，誰用工誰教育”的原則，明確用工單位開展農(nóng)民工法制宣傳教育的責任與義務，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺遵守國家有關(guān)法律與政策，預防和減少侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題的發(fā)生。年底，司法部將檢查各地對農(nóng)民工法制宣傳教育的落實情況。
三、 加強組織領(lǐng)導，把為解決農(nóng)民工問題服務的各項工作措施落到實處
各級司法行政機關(guān)要把為解決農(nóng)民工問題服務工作作為司法行政工作的一項重要任務，擺上議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導，按照全國農(nóng)民工工作座談會的要求，認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，積極推進，切實把全國農(nóng)民工工作座談會精神落到實處。要在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好有關(guān)為農(nóng)民工服務的宣傳工作。要在地方政府解決農(nóng)民工問題的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)的領(lǐng)導下搞好年底的督查活動，督促為農(nóng)民工服務的各項措施的落實；要加強農(nóng)民工工作隊伍的組織建設和能力建設，抓緊對參與農(nóng)民工工作的人員進行培訓，提高為農(nóng)民工服務人員的政治業(yè)務素質(zhì)；要建立農(nóng)民工工作信息溝通機制，全面掌握為農(nóng)民工提供法律援助、法律服務和法制宣傳的綜合情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并按要求及時上報；要在認真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，精心謀劃好明年的工作。各地要在年底前開展農(nóng)民工工作的專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，研究提出2007年農(nóng)民工工作計劃，推動司法行政為解決農(nóng)民工問題服務工作深入開展，為全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
