發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2010年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)〔2010〕6號
施行日期2010年02月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，充分發(fā)揮司法行政工作在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的職能作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認識實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義
實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。司法行政工作，特別是法制宣傳、法律服務(wù)、司法鑒定、司法考試等與知識產(chǎn)權(quán)工作密切相關(guān)，在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中具有重要地位和作用，《綱要》也對司法行政系統(tǒng)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作提出了明確要求。充分發(fā)揮司法行政工作在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的職能作用，是創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的重要支撐、運用知識產(chǎn)權(quán)的必要途徑、保護知識產(chǎn)權(quán)的重要保障、管理知識產(chǎn)權(quán)的有效手段，也是提高社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識的重要途徑，對于保障知識產(chǎn)權(quán)制度的正常運作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度作用，增強國家自主創(chuàng)新能力，提高國家國際競爭力，具有重要意義。各級司法行政機關(guān)一定要充分認識司法行政工作在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中肩負的重要責(zé)任，切實增強做好司法行政系統(tǒng)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞《綱要》對司法行政工作提出的具體要求，認真分析知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢和任務(wù)，采取有效措施，依法履行職責(zé)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作制度機制，切實把《綱要》貫徹好、落實好。
二、 積極為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供法律服務(wù)
努力為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造提供法律服務(wù)。引導(dǎo)律師積極為我國申請人對外專利申請服務(wù)，促進自主知識產(chǎn)權(quán)水平的提高。為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、植物新品種開發(fā)和高水平集成電路布圖設(shè)計提供法律支持。為商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的有效保護和合理利用提供法律服務(wù)。通過代理商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的注冊及復(fù)審申請，通過法律程序確認有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，促使更多自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)生。
努力為知識產(chǎn)權(quán)運用提供法律服務(wù)。引導(dǎo)律師通過協(xié)助市場主體辦理商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可，審查知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可合同，推動創(chuàng)新成果投入實際應(yīng)用，促進市場主體對知識產(chǎn)權(quán)的有效運用。通過協(xié)助市場主體運用財政、金融、投資、政府采購政策，支持市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)。積極服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)密集型商品出口貿(mào)易，促進貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。綜合應(yīng)用實施、轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等手段協(xié)助市場主體實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，推動自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
努力為知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律服務(wù)。引導(dǎo)律師通過提供服務(wù)，健全完善由專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的保護體系，全方位地保護市場主體創(chuàng)新成果。通過為知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯的有關(guān)企事業(yè)單位提供法律咨詢、訴訟代理、仲裁代理和調(diào)解等法律服務(wù)，依法打擊和遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。積極配合有關(guān)部門為依法打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為和濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象提供法律支持，促進知識產(chǎn)權(quán)的法律保護。
努力為知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律服務(wù)。引導(dǎo)律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過為市場主體制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方案，提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和防范措施分析，參與企業(yè)技術(shù)引進、知識產(chǎn)權(quán)項目開發(fā)可行性論證等法律服務(wù)，協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)擁有者加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理力度，提高企業(yè)的核心競爭力。積極為市場主體制定知識產(chǎn)權(quán)策略，引進吸收他人知識產(chǎn)權(quán)，形成對市場主體自身有利的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，為市場主體的近期和長遠發(fā)展創(chuàng)造安全有利的環(huán)境。
三、 充分發(fā)揮司法鑒定工作在推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中的重要作用
主動適應(yīng)訴訟需要，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定納入統(tǒng)一管理范圍，為知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。進一步總結(jié)各地經(jīng)驗，研究制訂知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定的執(zhí)業(yè)分類規(guī)范，積極探索知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定管理模式、管理方法及管理措施，不斷提升管理能力，建立良好的執(zhí)業(yè)秩序。積極引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)加大投入，加強自身建設(shè)，通過加強內(nèi)部規(guī)范化管理，鼓勵有條件的機構(gòu)申請實驗室或檢查機構(gòu)認證認可，推動司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高機構(gòu)的公信力。積極發(fā)揮司法鑒定在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的重要作用，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)積極為知識產(chǎn)權(quán)訴訟提供支持和服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決、維護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。
四、 認真做好知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育工作
按照“五五”普法規(guī)劃提出的“普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍”要求，把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育納入全民普法教育，努力為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施營造良好的法治環(huán)境。在每年的全國法制宣傳教育工作要點中，對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育提出明確要求，把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育納入各種主題法制宣傳教育活動，作為“法律六進”的重要內(nèi)容，努力增強宣傳的實際效果。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，通過開辦專欄、專版等，加大知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施，通過舉辦知識產(chǎn)權(quán)遠程法制講座，努力擴大知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。利用每年的“12·4”全國法制宣傳日和“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，通過組織開展法制講座、法律咨詢，舉辦法制文藝會演、知識競賽等活動，集中開展好知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育。
五、 大力加強知識產(chǎn)權(quán)法律人才培養(yǎng)
(一)制定知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。從本地區(qū)法律服務(wù)隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，研究制定高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支行業(yè)認同、能夠承辦國際知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、進而能夠參與國際競爭，在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)和管理方面具有示范效應(yīng)和影響力的高層次的法律服務(wù)隊伍，努力滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的需求。
(二)進一步加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。圍繞建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地工作目標(biāo)，委托法律碩士知識產(chǎn)權(quán)方向培養(yǎng)單位認真開展建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與條件、培養(yǎng)培訓(xùn)項目設(shè)計、產(chǎn)業(yè) (行業(yè))服務(wù)合作、政策保障、協(xié)調(diào)組織、經(jīng)費支持等基地建設(shè)規(guī)劃可行性專項研究。積極推進全日制法律碩士研究生教育開展知識產(chǎn)權(quán)方向?qū)ｍ椗囵B(yǎng)工作。鼓勵沒有知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院(中心)的培養(yǎng)單位實行校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)。規(guī)范招生對象條件，加強專業(yè)課程群建設(shè)，將專利代理人等執(zhí)業(yè)資格考試納入教學(xué)內(nèi)容。組織實施適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)工作要求的實踐必修環(huán)節(jié)訓(xùn)練。成立全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作組，加強專家指導(dǎo)和咨詢建議工作。
(三)建立健全知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系和工作機制。通過強化大學(xué)教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)和在職學(xué)位教育，強化崗位使用和實踐鍛煉等多種措施，依托科學(xué)嚴密的考核評價體系和約束激勵機制，全面改進和完善知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式與手段，進一步提高對知識產(chǎn)權(quán)人才的教育培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮法律碩士專業(yè)學(xué)位制度在培養(yǎng)高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才方面的作用，努力使培養(yǎng)的規(guī)模適應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)發(fā)展的需要。
(四)加強知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的組織作用，在培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材編寫方面增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者和知識產(chǎn)權(quán)律師，通過業(yè)務(wù)研討、案例分析、新知識講座、研討會等多種形式，開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的培訓(xùn)與研究，每年完成定量的培訓(xùn)課時。探索國內(nèi)律師事務(wù)所與國外知名知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所的合作模式，加強與國外知名知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所的交流，加快培養(yǎng)國際知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才。努力開拓知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才培養(yǎng)的國際渠道，采取國家設(shè)立專項資金與爭取國際資源相結(jié)合的方式，依托國外的法學(xué)院校和以知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的大型律師事務(wù)所，推進國際化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才的進修培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才的國際競爭能力，為我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。
六、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級司法行政機關(guān)要把貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。各省(區(qū)、市)司法廳(局)每年要制訂推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的工作計劃，明確任務(wù)，層層分解，落實到人，有計劃有步驟地開展工作。要充分發(fā)揮律師、公證、司法考試、司法鑒定、法制宣傳等各部門職能作用，統(tǒng)一部署，分工負責(zé)，相互協(xié)作。注重發(fā)揮司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會兩個方面的積極性，積極鼓勵和引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定等機構(gòu)和人員發(fā)揮職能作用，推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。加強同知識產(chǎn)權(quán)主管部門的協(xié)調(diào)配合，及時掌握國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的各項政策措施，及時協(xié)調(diào)解決國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中遇到的有關(guān)問題，推動司法行政系統(tǒng)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的順利開展。
各地貫徹落實本意見的情況請及時報部。
