發(fā)文機(jī)關(guān)國家工商行政管理總局,中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會,公安部
發(fā)文日期2009年05月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工商個(gè)字〔2009〕96號
施行日期2009年05月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家工商行政管理總局、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的通知（工商個(gè)字[2009]96號）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、公安廳(局)、文化廳(局)、通信管理局、關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦、公安局、文化局、關(guān)工委，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示、《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》和今年全國凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，按照中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《貫徹落實(shí)＜中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見＞的任務(wù)分工》的要求，中央文明辦、國家工商行政管理總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化郎、中國關(guān)心下一代工作委員會決定，自2009年6月至9月，在全國范圍內(nèi)組織開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 專項(xiàng)行動(dòng)安排
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為6月1日至9月30日，實(shí)施步驟分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳動(dòng)員階段(6月1日至6月10日)。各地要大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人造成的危害和專項(xiàng)行動(dòng)的意義、目的，營造嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍。針對黑網(wǎng)吧隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難的問題，要在中小學(xué)校、城市社區(qū)、農(nóng)村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，動(dòng)員社會各界監(jiān)督、舉報(bào)，形成群防群治群管的綜治氛圍。
(二)排查摸底階段(6月11日至6月30日)。各相關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報(bào)、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索，統(tǒng)一匯總到工商部門。工商、公安、文化等基層執(zhí)法部門要采取暗訪踩點(diǎn)、走訪群眾、連續(xù)蹲點(diǎn)、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索。排查工作要做到不留死角，不遺隱患；要通過排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置、規(guī)模大小及業(yè)主信息，并進(jìn)行登記造冊，為集中整治工作做好充分準(zhǔn)備。
(三)集中整治階段(7月1日至9月20日)。對黑網(wǎng)吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打、絕不姑息。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保取締工作有力、有效。對已經(jīng)查處的黑網(wǎng)吧要記錄在案，定期回查。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場所等行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條等的規(guī)定，嚴(yán)厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，曝光重大典型案例。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月21日至9月30日)。各地對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)國家工商總局個(gè)體司、文化部文化市場司和公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局。總結(jié)報(bào)告要對專項(xiàng)行動(dòng)成效、存在的突出問題及不足予以客觀分析評估。其他各相關(guān)職能部門將本部門的總結(jié)按系統(tǒng)分別報(bào)送。
二、 專項(xiàng)行動(dòng)工作要求
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凈化社會文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長是黨中央作出的重大決策部署，是社會主義精神文明建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程。查處取締黑網(wǎng)吧，作為凈化社會文化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，迫切需要有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)一步增強(qiáng)查處取締黑網(wǎng)吧工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，形成分工協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。建立由國家工商總局牽頭，中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委共同參與的查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。各地也要建立相應(yīng)的聯(lián)系機(jī)制，分解落實(shí)工作任務(wù)，研究確定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級各部門責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)措施到位，取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，確保部門任務(wù)落實(shí)。要在各部門協(xié)同互動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的新方式、新途徑，逐步形成和完善查處取締黑網(wǎng)吧良性互動(dòng)的工作機(jī)制。
工商部門要認(rèn)真履行好組織督促各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，積極主動(dòng)，及時(shí)查處黑網(wǎng)吧的牽頭單位責(zé)任。要推動(dòng)建立地方黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，文明辦、工商、公安、文化、通信監(jiān)管、關(guān)工委等部門協(xié)作配合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，城市社區(qū)和農(nóng)村村委會積極參與的長效工作機(jī)制。對已經(jīng)建立這一機(jī)制的，要逐步完善，還沒有建立的，要立即著手建立。
工商要會同公安等部門切實(shí)履行堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧的整治責(zé)任。工商部門要依法沒收黑網(wǎng)吧開辦者從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，不留后患，嚴(yán)禁以罰代管。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安部門要依法及時(shí)處置，確保執(zhí)法安全。要注重做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
文化部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的作用，主動(dòng)開展對黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，及時(shí)通報(bào)工商部門，積極參與查處取締專項(xiàng)整治活動(dòng)。
通信管理部門要督促寬帶接入服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依照文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》的要求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)行為。
關(guān)心下一代工作委員會要積極參與開展打擊黑網(wǎng)吧宣傳工作，廣泛動(dòng)員“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)等社會力量，在義務(wù)監(jiān)督合法網(wǎng)吧的同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)黑網(wǎng)吧。
三、 召開電視電話會議，加強(qiáng)督查，開展表彰
為了保障專項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效，中央文明辦、工商總局、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)工委聯(lián)合作出以下具體工作部署：
(一)召開電視電話會議。定于5月下旬召開全國查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會議。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查。國家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國關(guān)心下一代工作委員會將適時(shí)派出聯(lián)合督查組，赴各地督導(dǎo)檢查。對執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力、配合不到位造成黑網(wǎng)吧泛濫、產(chǎn)生惡劣社會影響的，要追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)開展總結(jié)表彰。為表彰先進(jìn)，鼓舞士氣，充分調(diào)動(dòng)基層職能部門的積極性，定于第四季度開展查處取締黑網(wǎng)吧的總結(jié)工作。
二00九年五月十五日
