發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[88]公治字106號
施行日期1988年12月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，計劃生育委員會：
近年來，出生嬰兒不登記戶口的現(xiàn)象日趨嚴重，特別是農(nóng)村地區(qū)，已成為戶口管理和人口統(tǒng)計工作中的一個突出問題。有些地方違反國家戶口管理規(guī)定，搞“土政策”，不給超計劃生育的嬰兒申報戶口。據(jù)統(tǒng)計，每年超計劃生育的嬰兒未落常住戶口的約有一百萬人左右。有些地方為降低出生率，無視戶口管理規(guī)定，弄虛作假，對新生兒不做出生登記，而作為遷入人口進行登記，這是近幾年每年末全國人口統(tǒng)計中總?cè)丝谠鲩L數(shù)比人口自然增長數(shù)多約二百萬人左右的主要原因之一，這種情況極不正常。此外，由于一些群眾法制觀念淡薄，認為履行不履行出生登記，對個人無所謂，因而不主動申報、登記出生的情況也很突出。上述問題嚴重影響了戶口管理制度的實施和人口統(tǒng)計數(shù)字的準確性，同時也影響了社會安定和人民日常生活。為加強出生登記工作和提高人口統(tǒng)計質(zhì)量，特通知如下：
一、 各地公安、計劃生育部門要密切配合，結(jié)合本地的實際情況，采取切實可行的具體措施，認真核對戶口，摸清出生不登記戶口的情況。凡經(jīng)核實出生未登記戶口的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)。
二、 任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的法規(guī)。對未辦理獨生子女證、沒施行節(jié)育手術(shù)、超計劃生育嬰兒的人，以及早婚、非婚生育嬰兒的人，應(yīng)當給予批評教育直至進行行政和經(jīng)濟處罰，但對嬰兒都應(yīng)當給予落戶。
三、 在人口統(tǒng)計工作中，要認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》，堅決糾正將出生人口作為遷入人口進行統(tǒng)計的錯誤作法，對弄虛作假瞞報出生人口數(shù)字的依法嚴肅處理。
四、 各級戶籍管理部門，要切實加強戶口管理工作，加強經(jīng)常性的戶口核對工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證戶口登記的準確性。
五、 要嚴格依法辦事，對經(jīng)教育仍不登記新生兒戶口的戶主及阻止登記戶口的人，應(yīng)根據(jù)《戶口登記條例》和《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時要加強法制宣傳，使群眾增強申報戶口的自覺性，增強依法履行公民義務(wù)的責任感。
