發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2004年08月21日
時效性現行有效
發(fā)文字號公監(jiān)〔2004〕6號
施行日期2004年08月21日
效力級別部門行政許可批復
北京市公安局：
你局《關于實施行政許可有關問題的請示》（京公法字[2004]686號）收悉。經研究，現對請示的17個事項作如下批復：
一、 以下4項已涵蓋在《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令，以下簡稱 《決定》）中。即：（1）申領《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》；（2）組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核；（3）刻制印章審批；（4）營業(yè)性射擊場開設弩設項目。根據 《決定》，“弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批”，“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”，“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中，“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據《國務院關于第三批取消和調整行政許可項目的決定》（國發(fā)[2004]16號），“非機構印章刻制單位審批”已被取消。因此，“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。
二、 以下6項屬于公安機關日常戶籍管理范疇，不適用《行政許可法》。即：（1）小城鎮(zhèn)戶口遷移；（2）本市小城鎮(zhèn)農民轉為居民；（3）以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口；（4）寄養(yǎng)未成年人在京入戶；（5）小城鎮(zhèn)戶口登記；（6）經國務院批準的外地在京設立的駐京辦事處和聯絡處編制內人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項，是一種事實認定，不屬于行政許可事項，有關工作應繼續(xù)按照現行規(guī)定執(zhí)行。
三、 以下3項為公安機關的一般管理手段，不屬于行政許可事項。即：（1）外省市機動車進京辦理《北京市區(qū)通行證》；（2）易制毒化學品生產經營許可；（3）機動車號牌準產證。根據《國務院辦公廳關于保留的部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號），“車輛進京通行證核發(fā)”、“易制毒化學品生產經營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關內部管理事項，不屬于行政許可。“易制毒化學品生產經營許可”由發(fā)展和改革部門主管，公安機關通過備案掌握情況，不是審批性的。“機動車號牌準產證”也屬于公安機關內部管理手段。根據2004年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關規(guī)定，公安部將對機動車號牌生產企業(yè)實行資格認證制度，由省級公安交通管理部門負責資格認定及監(jiān)制。
四、 以下3項由政府其他部門主管。即：（1）新建戒毒醫(yī)療機構審批；（2）消防設備操作控制等有關人員上崗證；（3）爆炸物品服務公司審查。其中，“新建戒毒醫(yī)療機構審批”由衛(wèi)生行政部門主管，涉及公安機關的事宜，有關部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機構審批》等規(guī)定的內容執(zhí)行?！跋涝O備操作控制等有關人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍，由勞動部門管理，在此之前，公安機關仍應按現行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行?！氨ㄎ锲贩展尽笔翘峁┍谱鳂I(yè)服務的涉爆從業(yè)單位，按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定，須經主管部門審查同意并向所在地公安機關申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。
五、 以下1項應予以廢止。即：銷售多色復印機設備的許可。根據《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2002]24號），“進口彩色復印機審批”已經取消。鑒于彩色復印機目前在國內不能生產，進口的目的是為了銷售，取消“進口彩色復印機審批”，可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此，不能根據公安部《關于加強多色復印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復印機設備進行審批?！颁N售多色復印機設備的許可”應自行廢止。
二OO四年八月二十一日
