發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1995年06月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1995〕10號
施行日期1995年06月07日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，集中力量查辦貪污賄賂等大案要案，依法履行監(jiān)督職責(zé)，取得了顯著成績。絕大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中認(rèn)真貫徹中央和最高人民檢察院的有關(guān)指示，嚴(yán)格執(zhí)行法律和有關(guān)規(guī)定，維護(hù)了中央權(quán)威和法律的嚴(yán)肅性，維護(hù)了上級機(jī)關(guān)的威信。但也確有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)不執(zhí)行上級檢察機(jī)關(guān)的正確決定，對上級的指示、決定、批復(fù)敷衍塞責(zé)、故意拖延，甚至頂著不辦、公然違抗；有的對上級禁令和規(guī)章制度置若罔聞，違反規(guī)定辦事甚至違法辦案。這種不良現(xiàn)象破壞國家法制建設(shè)，損害檢察機(jī)關(guān)形象，危害很大。為堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，認(rèn)真貫徹民主集中制，保證嚴(yán)格、正確地履行法律監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)通知如下：
一、 嚴(yán)格執(zhí)法，保證國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著查辦貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，打擊刑事犯罪活動，監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任。保證檢察機(jī)關(guān)政令暢通，做到令行禁止，是貫徹“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，深入開展反腐敗斗爭，依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要前提和保障。各級檢察機(jī)關(guān)都要切實(shí)把服從上級指示，執(zhí)行上級決定作為貫徹民主集中制原則的重要內(nèi)容加以落實(shí)，加強(qiáng)對全體檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律教育，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、 進(jìn)一步加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院工作的領(lǐng)導(dǎo)。憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是保證檢察工作上下一貫的重要制度。為了保證法律在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的遵守和執(zhí)行，保證各項(xiàng)檢察工作指示、決定的貫徹執(zhí)行，上級檢察院要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面加強(qiáng)對下級檢察院各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，大力支持下級檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。對于因嚴(yán)格執(zhí)法而遭到打擊報(bào)復(fù)或不公正待遇的檢察干部，要依靠黨委、人大采取措施，依法保護(hù)。對執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)行上級指示不力的，要批評教育，堅(jiān)決糾正。下級檢察院要自覺接受上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，該請示的要請示，該報(bào)告的要報(bào)告。對上級檢察院的指示和決定，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，有不同意見可及時(shí)反映，但不能停止執(zhí)行，更不準(zhǔn)擅自改變。
三、 堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義對執(zhí)法活動的干擾。有令不行、有禁不止的重要根源之一，就是受地方保護(hù)主義的影響。各級檢察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)維護(hù)國家法律尊嚴(yán)的責(zé)任感，堅(jiān)決依法辦案，依法辦事。要依靠上級檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委的支持和幫助，抵制地方保護(hù)主義對執(zhí)法活動的干擾，與以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象作斗爭。
四、 切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對于拒不執(zhí)行上級檢察機(jī)關(guān)的決定，有令不行，有禁不止的，要按 《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。最高人民檢察院將選擇典型事例，嚴(yán)肅查處，并通報(bào)全國。各省級檢察院也要堅(jiān)決查辦此類事件，不能姑息遷就。對于那些目無法紀(jì)、妄自尊大、性質(zhì)嚴(yán)重的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù) 《檢察官法》第十六條的規(guī)定，最高人民檢察院和省級人民檢察院必須認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)建議本級人大常委會予以撤換。
五、 各級人民檢察院要在第三季度對執(zhí)行上級檢察機(jī)關(guān)指示、決定和規(guī)章制度的情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，及時(shí)糾正存在的問題，制定出改進(jìn)的措施。各省級檢察院要在年底前，將檢查總結(jié)情況向最高人民檢察院作出書面報(bào)告。
