發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2004年03月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年03月30日
效力級別司法文件
(2004年3月30日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
為進一步提高檢察機關(guān)不起訴案件質(zhì)量，確保依法正確履行不起訴權(quán)，發(fā)現(xiàn)和解決不起訴工作中存在的問題，從源頭上減少對不起訴決定不服的申訴，最高人民檢察院決定在全國檢察機關(guān)開展對不起訴案件的專項復查活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 通過對不起訴案件的專項復查，及時發(fā)現(xiàn)不起訴制度和工作中存在的問題，自覺糾正錯誤，提出防范措施，是檢察機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督制約，保證正確運用不起訴權(quán)的重要措施之一。各級檢察機關(guān)要高度重視，精心組織，周密安排，以對人民負責、對法律負責的精神，從維護當事人合法權(quán)益、維護穩(wěn)定大局、維護法律統(tǒng)一正確實施的高度出發(fā)，認真復查每一起不起訴案件。各級檢察院檢察長要加強對專項復查活動的領(lǐng)導，上級檢察院要對專項復查活動負組織領(lǐng)導責任。各級院要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專門復查小組，集中時間，集中力量，集中辦理。刑事申訴(控告申訴)部門負責具體工作的落實，公訴部門要全力配合。
二、 專項復查活動復查案件的范圍是 2003年作出的全部不起訴案件。復查小組要逐案進行閱卷審查，對每個案件的基本情況和存在的問題，要作出詳細記錄，提出審查意見。其中，對檢察機關(guān)自偵案件和當事人提出申訴的案件，要作為重點進行復查。
三、 復查工作要嚴格依法、按程序進行。不符合不起訴條件，應(yīng)當起訴或需要追訴的，要提出意見及時移送公訴部門；適用不起訴法律條款錯誤的，要依法予以糾正。對案件中存在其他問題和錯誤的，也要詳細記載，寫出審查報告。對當事人提出申訴的案件，要按照刑事申訴復查程序認真辦理。要特別注意做好申訴人的息訴工作，把息訴工作作為必經(jīng)程序做到位，減少當事人越級申訴、進京申訴和久訴不息。
四、 專項復查以本院復查為主，有條件的地區(qū)也可以交叉辦理，以保證復查質(zhì)量，使專項復查活動取得實效。省級院對專項復查活動要定期檢查，對重點地區(qū)、重點案件要隨時抽查，對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，并上報高檢院。高檢院將派出工作組對專項復查活動開展情況進行檢查指導。
五、 通過開展專項復查活動，各級檢察院要深入分析不起訴工作中存在的問題及其原因，提出解決的對策，建立長效預防機制。要認真研究不起訴的有關(guān)理論問題，積極提出完善建議。對辦理不起訴案件過程中的違法違紀等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決依法處理。
六、 專項復查活動要有步驟、分階段按期完成。第一階段為閱卷復查階段，于 2004年7月底前完成，第二階段為清理糾正階段，于10月底前完成，第三階段為總結(jié)驗收階段，于12月底前完成。各省級檢察院要在11月底前就本地區(qū)的專項復查工作寫出全面情況總結(jié)，連同《不起訴案件情況統(tǒng)計表》報高檢院審查。
七、 高檢院刑事申訴檢察廳具體負責專項復查活動的組織協(xié)調(diào)工作，各地在專項復查活動中的有關(guān)問題請及時報告。
附件：(略)
