發(fā)文機關最高人民法院,國家宗教事務局
發(fā)文日期1981年01月27日
時效性現行有效
發(fā)文字號[81]法民字第2號[81]宗發(fā)字第16號
施行日期1981年01月27日
效力級別司法文件
上海市高級人民法院上海市宗教事務局：
一九八○年十一月十一日（80）滬高法民字第441號、滬宗請字（80）第41號請示報告收悉。關于寺廟、道觀等房屋產權歸屬問題，經研究，原則上同意請示報告所提的處理意見。鑒于這類房屋產權糾紛的情況比較復雜，在處理時，一定要認真執(zhí)行宗教政策，妥善地處理好公私關系；必要時，應征求當地政府及有關部門的意見，共同作好工作。
此復
附： 上海市高級人民法院 上海市宗教事務局關于寺廟、道觀等房屋產權歸屬問題的請示報告
最高人民法院、國務院宗教事務局：
最近期間，本市郊縣陸續(xù)發(fā)生有關寺廟、道觀房屋產權歸屬糾紛，要求人民法院處理。據了解，這些寺廟、道觀一般都早已停止宗教活動。房屋在城鎮(zhèn)的，一般由轉業(yè)僧、尼、道士及其家屬居?。辉谵r村的，都已由該寺廟、道觀的轉業(yè)僧、尼、道士于土改時集體或個人登記取得房屋所有權憑證。目前有些轉業(yè)僧、尼、道士因死亡、出嫁或下落不明，部分繼續(xù)居住的僧、尼、道士要求房屋所有權全部歸其所有；有些則是轉業(yè)僧、尼、道士的子女要求繼承房屋產權；有些則因生產建設需要對居住的轉業(yè)僧、尼、道士或其家屬動遷而發(fā)生糾紛。
正確處理這類糾紛，關系到黨的宗教政策的貫徹落實，關系到維護土改成果及保障這些人正當權益的問題。經與市宗教事務局研究，特提出如下處理意見：
1． 本市寺廟、道觀不論當前是否進行宗教活動，其房屋大都是由群眾捐獻而建造。因此除個別確系私人出資修建或購置的小廟，仍可歸私人所有外，其它房屋的性質均應屬公共財產，其產權歸宗教團體市佛教協(xié)會與市道教協(xié)會所有。僧、尼、道士一般有使用權，但均無權出賣、抵押或相互贈送。任何使用、占用單位或其他機關團體都不能任意改變其所有權，并應按照中共中央國務院中發(fā)[1980]22號及國發(fā)[1980]188號文件精神落實政策，產權歸還各宗教團體。
2． 在農村中的寺廟、道觀，土改中雖由僧、尼、道士個人或集體進行登記并取得房屋所有權證，但應根據具體情況分別對待：即土改前（或土改時）有些寺廟、道觀已停止宗教活動，其僧、尼、道士也已轉業(yè)還俗，就不再屬于寺廟道觀的范圍。但根據土地改革法第十三條第五項規(guī)定，房屋由這些僧、尼、道士登記的，其房屋產權可分別歸原登記者個人所有，其法定繼承人準予繼承。
土改時，寺廟、道觀仍進行宗教活動，僧、尼、道士也仍從事宗教職業(yè)的，土改中雖由僧、尼、道士出面登記并領得所有權證，但應視作僧、尼、道士以管理者身份代為登記，仍屬公產，不能作為他們的私有財產。
3． 解放后已停止宗教活動的市區(qū)及城鎮(zhèn)寺廟、道觀和土改后才停止宗教活動的農村寺廟道觀，僧尼已轉業(yè)的，其原住的寺廟、道觀房屋可繼續(xù)使用，如轉業(yè)僧、尼、道士已死亡，其共同生活的家屬仍可給予照顧，繼續(xù)居住，但不得主張產權。
4． 因生產建設確需征用寺廟、道觀及其房地產進行拆建改建者，需經宗教事務局批準和同意后，按照本市征用土地和拆遷房屋管理辦法的規(guī)定并根據他們原有的所有權使用權分別處理，由征用單位會同宗教工作部門及有關宗教團體直接協(xié)商解決。轉業(yè)僧、尼、道士居住使用的寺廟、道觀房屋，因年久失修有倒塌危險需要翻建的，亦應報請市宗教事務局批準并向宗教團體申請辦理補償手續(xù)。
以上意見，是否妥當，請予批復。
