發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2009年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公傳發(fā)〔2009〕174號
施行日期2009年06月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
近期，浙江、貴州等地相繼發(fā)生強迫、引誘、組織未成年人賣淫案件，造成了十分嚴重的后果和不良的社會影響。
XXX、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度關(guān)注，要求對此類問題引起高度重視，采取切實有效措施，進一步加大保護未成年人的工作力度，嚴密防范、嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪活動。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認識進一步加強未成年人保護工作的重要性，緊迫性。多年來，公安機關(guān)認真貫徹落實中央的要求和公安部黨委的統(tǒng)一部署，積極開展保護未成年人的各項工作，取得了一定的成效。但是，在當前我國刑事犯罪仍處于高發(fā)時期的社會條件下，侵害未成年人的違法犯罪案件總量仍然較大，一些重大惡性案件時有發(fā)生，犯罪分子作案手段極其殘忍，引起社會公憤。各地公安機關(guān)要充分認識到，侵害未年人違法犯罪不同于一般的違法犯罪活動，受害人及其親屬精神上受到的創(chuàng)傷極為深重，社會危害性極大，也因此極易被一些人炒作利用，影響社會穩(wěn)定。各地公安機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認識當前社會治安形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和進一步加強未成年人保護工作的重要性、緊迫性，從近期發(fā)生的重大案件中汲取深刻教訓(xùn)，以對群眾利益高度負責的精神，迅速采取切實有力的措施，嚴厲懲處一批侵害未成年人的違法犯罪分子，嚴格落實各項管理防范措施，堅決防止此類案件再次發(fā)生。
二、 嚴厲打擊侵害未成年人人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。各地公安機關(guān)要高度重視侵害未成年人人身和財產(chǎn)安全案件的偵破工作。對近期發(fā)生的案件，要認真梳理，并逐一落實偵破工作措施；對影響惡劣，社會反映強烈的拐賣兒童、搶劫、故意傷害、故意殺人、強奸等惡性案件特別是對強迫、引誘幼女賣淫、嫖宿、強奸幼女等案件，要掛牌督辦，限期偵破；對破獲的案件，要加強與檢、法機關(guān)的協(xié)作配合，爭取快訴快審。浙江、貴州省公安機關(guān)要組織精干力量，加大對上述兩起案件的偵辦力度，積極與檢、法機關(guān)溝通，做好起訴、審判工作，確保案件辦理中法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要積極會同有關(guān)部門，集中開展流浪乞討未成年人救助保護行動，注意從中發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊拐賣兒童和操縱未成年人違法犯罪的幕后團伙。
三、 繼續(xù)深入落實“八條措施”，全力維護校園及周邊治安秩序。各地公安機關(guān)要結(jié)合當前正在開展的社會治安整治行動，以更大的力度，深入抓好維護校園及周邊治安秩序八條措施的貫徹落實，為未成年人的學(xué)習(xí)、生活和成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要繼續(xù)抓好打拐、禁毒、禁賭、掃黃打非等專項工作，堅決查處組織、教唆、引誘未成年人參與吸毒、賭博等丑惡現(xiàn)象，大力查繳傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物。要加強對公共復(fù)雜場所、娛樂場所的檢查和管理，對容留、強迫、引誘未成年人賣淫和嫖宿、強奸未成年人的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起。要大力清理整頓校園周邊的出租房屋和歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧、書刊、音像攤點等，凈化校園及周邊環(huán)境。要進一步強化校園周邊治安防控措施，針對重點時段、重點部位，科學(xué)合理地安排警力巡邏布控，嚴密校園周邊治安防范網(wǎng)絡(luò)。要按照“單位負責，政府監(jiān)管”的原則，進一步加強對學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查，落實學(xué)校的安全管理責任，指導(dǎo)學(xué)校建立健全保衛(wèi)組織，配齊配強保衛(wèi)人員，落實各項安全保衛(wèi)措施，增強校園內(nèi)部安全防范能力。
四、 加強法制宣傳教育，積極開展對有不良行為和輕微違法犯罪未成年人的幫教轉(zhuǎn)化工作。各地要繼續(xù)抓好公安民警擔任學(xué)校法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核工作，選派優(yōu)秀民警協(xié)助學(xué)校開展多種形式的法制宣傳、教育和咨詢、服務(wù)活動。
要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的特點，循序漸進地開展 未成年人保護法、 預(yù)防未成年人犯罪法等法律基本知識教育，以案釋法，培養(yǎng)未成年人自覺守法觀念和自我保護意識。對違法犯罪和有劣跡的未成年人，要立足于保護、挽救，堅持以教育為主，促使其改過自新，重新做人。要緊密結(jié)合開展“大走訪”愛民實踐活動，深入到生活困難和外出務(wù)工人員家中，著力加強對農(nóng)村留守兒童的保護工作，會同有關(guān)部門落實監(jiān)護措施，想方設(shè)法給予必要的幫扶和教育。
各地接此通知后，請結(jié)合本地實際抓好落實，有關(guān)工作情況請于6月30前報公安部治安管理局。
