制定機關：司法部
發(fā)文字號：司發(fā)通〔2004〕85號
公布日期：2004.05.18
施行日期：2004.05.18
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
司法部關于貫徹實施《取得內地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內地從事律師職業(yè)管理辦法》等規(guī)章有關問題的批復
（2004年5月18日 司發(fā)通[2004]85號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產建設兵團司法局：
自司法部頒布《取得內地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內地從事律師職業(yè)管理辦法》（以下簡稱《從事律師職業(yè)管理辦法》）、《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營管理辦法》（以下簡稱《聯(lián)營管理辦法》）和《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問管理辦法》（以下簡稱《擔任法律顧問管理辦法》）后，有的地方司法行政機關就規(guī)章有關內容如何理解和實施中遇到的一些問題提出請示，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有關部門也反映了一些問題。經研究，現(xiàn)就以上規(guī)章實施中的有關問題批復如下：
一、關于實施《從事律師職業(yè)管理辦法》的有關問題
1．關于取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內地執(zhí)業(yè)領取的律師執(zhí)業(yè)證式樣問題。鑒于可以在內地從事律師職業(yè)的香港、澳門居民的執(zhí)業(yè)領域與內地律師不同，其領取、持有的律師執(zhí)業(yè)證需要在現(xiàn)有內地律師執(zhí)業(yè)證的基礎上變更部分內容，具體式樣由司法部規(guī)定。
2．關于取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內地律師事務所執(zhí)業(yè)的業(yè)務范圍及其監(jiān)管問題。內地法律服務業(yè)的開放是一個循序漸進的過程。《從事律師職業(yè)管理辦法》第四條規(guī)定：“香港、澳門居民在內地律師事務所執(zhí)業(yè)，只能從事內地非訴訟法律事務。”這種限制在目前情況下是必要和適宜的，也是中央政府與香港、澳門特區(qū)政府簽訂《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（以下簡稱《安排》）時形成的共識。對取得內地法律職業(yè)資格，在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民遵守此規(guī)定的情況，由內地司法行政機關和律師協(xié)會根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）、司法部有關律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)章和《從事律師職業(yè)管理辦法》的規(guī)定，實施行政監(jiān)管和行業(yè)管理。
3．關于獲準在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民不得同時受聘于香港、澳門、臺灣地區(qū)或者外國律師事務所問題。根據(jù)《律師法》第十二條第一款關于“律師應當在一個律師事務所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上律師事務所執(zhí)業(yè)”的規(guī)定，獲準在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民應當遵守這一規(guī)定，既不能同時在內地兩個以上律師事務所執(zhí)業(yè)，也不得同時受聘于香港、澳門、臺灣地區(qū)或者外國律師事務所。
4．關于申請律師執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民出具未受刑事處罰證明材料問題。香港、澳門居民在內地申請律師執(zhí)業(yè)須提交的文件中，其未受過刑事處罰的證明材料，可以由申請人根據(jù)香港、澳門有關法例的規(guī)定，作出“未受刑事處罰的聲明”。該聲明書經中國委托公證人（香港、澳門）公證后，內地司法行政機關可以采用。
5．關于取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內地律師事務所實習培訓內容問題。取得內地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內地律師事務所實習期間，接受培訓的內容主要包括律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范、律師業(yè)務規(guī)程、律師執(zhí)業(yè)技能、法律文書制作等。鑒于獲準在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民只能從事非訴訟法律事務，實習中的實務訓練內容應當以協(xié)助辦理非訴訟法律事務為主。
6．關于具有內地法律職業(yè)資格（包括律師資格）的中國公民移居香港、澳門后，尚未取得香港、澳門永久性居民身份的，是否能回內地從事律師職業(yè)問題。具有內地法律職業(yè)資格（律師資格），并具有中華人民共和國國籍的香港二澳門居民，可以根據(jù)《從事律師職業(yè)管理辦法》，申請在內地律師事務所執(zhí)業(yè)，從事內地非訴訟法律事務。
7．關于具有內地法律職業(yè)資格（包括律師資格），同時文具有香港、澳門律師資格的香港、澳門永久性居民回內地執(zhí)業(yè)問題。根據(jù)《從事律師職業(yè)管理辦法》和《擔任法律顧問管理辦法》的規(guī)定，這部分人員既可以申請在內地從事律師職業(yè)，也可以受聘于內地律師事務所擔任香港或者澳門法律顧問。
8．關于獲準在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民擔任內地律師事務所合伙人的比例問題。根據(jù)《律師法》和司法部頒布的《合伙律師事務所管理辦法》的規(guī)定，內地合伙律師事務所至少應當有三名合伙人。獲準在內地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民，符合法律和有關規(guī)章規(guī)定的條件，可以成為內地律師事務所的合伙人。其與所在內地律師事務所其他合伙人的比例，法律和規(guī)章均未作出限制，可由內地律師事務所根據(jù)實際情況確定。
二、關于實施《聯(lián)營管理辦法》的有關問題
1．關于香港、澳門律師事務所與其駐內地代表機構所在地的一豕內地律師事務所聯(lián)營的“所在地”如何理解問題。根據(jù)《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內地代表機構管理辦法》的規(guī)定及《聯(lián)營管理辦法》第二條規(guī)定的精神，香港、澳門律師事務所駐內地代表機構所在地，指該代表機構住所地所在的城市。
2．關于香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營雙方承擔法律責任的方式及購買執(zhí)業(yè)保險問題。根據(jù)《聯(lián)營管理辦法》第十七條的規(guī)定，聯(lián)營雙方在其聯(lián)營協(xié)議中應該約定雙方在開展聯(lián)營業(yè)務中發(fā)生違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給委托人造成損失的責任承擔方式，根據(jù)約定和過錯責任，由過錯方獨自承擔賠償責任，或者由雙方分擔賠償責任。為更好地落實聯(lián)營中的執(zhí)業(yè)賠償責任，維護委托人的合法權益，參加聯(lián)營的香港、澳門律師事務所，如已在香港、澳門購買的執(zhí)業(yè)保險能夠涵蓋在內地聯(lián)營活動發(fā)生的責任賠償，則無需在內地再購買執(zhí)業(yè)保險；否則，應當在內地購買執(zhí)業(yè)保險。
3．關于香港、澳門律師事務所的界定問題。香港、澳門律師事務所的界定應當根據(jù)《安排》的相關界定標準，由香港、澳門有關方面出具證明書。內地省級司法行政機關根據(jù)有關規(guī)定進行審核。
4．關于原以外國律師事務所名義在內地設立的代表機構能否變更登記為香港律師事務所駐內地代表機構問題。如果該外國律師事務所作為國際型的律師事務所，并以其事務所名義在其他國家（地區(qū)）開設分支機構，在香港奉地化的律師事務所只是其組成部分或者分支機構，該所在內地的代表機構不能變更登記為香港律師事務所駐內地代表機構；如果該外國律師事務所在香港以外的其他國家（地區(qū)）均已變更登記為香港律師事務所，則該所已在內地設立的原代表機構可以變更登記為香港律師事務所駐內地代表機構。后一種情況涉及變更登記，應由香港有關方面出具相應的證明材料，依照《聯(lián)營管理辦法》第五條、第七條的有關規(guī)定辦理。
5．關于聯(lián)營許可證的式樣、批件的格式和報司法部備案材料問題?！奥?lián)營許可證”由司法部統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，由省級司法行政機關頒發(fā)，并加蓋省級司法行政機關的印章。
省級司法行政機關出具的準予聯(lián)營的批件格式，由各地司法廳（局）自行制定。準予聯(lián)營的批件以及聯(lián)營雙方律師事務所的聯(lián)營協(xié)議，由準予聯(lián)營的司法廳（局）按規(guī)定的期限報司法部備案。
6．關于香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營后的名稱問題。根據(jù)《聯(lián)營管理辦法》第十一條的規(guī)定，聯(lián)營名稱由香港或者澳門律師事務所名稱與內地律師事務所名稱加聯(lián)營的字樣組成。至于聯(lián)營名稱中香港或者澳門律師事務所與內地律師事務所名稱的排序問題，可由聯(lián)營雙方商定。
7．關于內地律師事務所的分所可否使用該分所所屬的律師事務所與香港或者澳門律師事務所聯(lián)營名稱和聯(lián)營標識的問題。根據(jù)《律師事務所分所登記管理辦法》第六條“關于”分所的名稱應當為：律師事務所名稱＋分所所在地（市、縣）地名＋‘分所’。一個分所只能使用一個名稱”的規(guī)定，分所只能使用經司法行政機關核定的分所名稱，不能使用該分所所屬的律師事務所與香港或者澳門律師事務所聯(lián)營名稱和聯(lián)營標識。
8．關于聯(lián)營雙方接受當事人委托的方式問題。香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營，可以共同以聯(lián)營的名義，也可以單獨以聯(lián)營一方的名義，接受當事人的委托或者其他律師事務所的委托，采取合作方式或者獨自承辦方式，辦理各自獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務的香港、澳門、內地以及中國以外的其他國家的法律事務。但聯(lián)營一方單獨接受委托的，應當向聯(lián)營的對方及時通報，避免各自委托人之間的利益沖突。
9．關于聯(lián)營雙方可否以聯(lián)營的名稱刻制印章問題。鑒于目前允許的聯(lián)營屬合同型聯(lián)營，聯(lián)營雙方不構成一個獨立實體，不具備以聯(lián)營名稱刻制印章的條件。如果聯(lián)營雙方共同以聯(lián)營的名義接受當事人委托的，可以在委托文書上加蓋雙方律師事務所的印章。
三、關于實施《擔任法律顧問管理辦法》的有關問題
1．關于香港、澳門法律顧問在內地購買執(zhí)業(yè)保險問題。香港、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘在內地律師事務所擔任法律顧問的，應當根據(jù)內地各省、自治區(qū)和直轄市司法廳（局）有關內地律師參加執(zhí)業(yè)保險的規(guī)定，向內地保險公司購買律師執(zhí)業(yè)保險。
2．關于香港、澳門執(zhí)業(yè)律師申請領取香港、澳門法律顧問證提交“未受過刑事處罰”證明材料問題。申請人可以根據(jù)香港、澳門有關法例的規(guī)定，作出“未受刑事處罰的聲明”。之后，由香港、澳門律師行業(yè)組織根據(jù)該聲明，向內地司法行政機關出具《擔任法律顧問管理辦法》規(guī)定的“未受過刑事處罰”的證明材料。
