制定機關(guān)：國家環(huán)境保護總局（含國家環(huán)境保護局）(已撤銷)
發(fā)文字號：環(huán)辦〔2006〕20號
公布日期：2006.02.22
施行日期：2006.02.22
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國家環(huán)境保護總局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹實施《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的通知
（環(huán)辦[2006]20號）
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），計劃單列市環(huán)境保護局，副省級城市環(huán)境保護局，各派出機構(gòu)：
《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）于2006年2月20日由監(jiān)察部和我局聯(lián)合發(fā)布施行。該規(guī)定的頒布實施，對于規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法、懲處環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，全面推進依法行政，促進環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，保障落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有十分重要的意義。各級環(huán)保部門必須高度重視，積極做好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級環(huán)保部門要把學(xué)習(xí)、貫徹落實《暫行規(guī)定》列入重要議事日程，積極開展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，在全國環(huán)保系統(tǒng)掀起一輪新的學(xué)法、懂法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的熱潮。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭落實。要有組織、有計劃地開展培訓(xùn)工作。重點培訓(xùn)各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有環(huán)境行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員，如環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收人員、各項環(huán)境保護許可證件審批核發(fā)人員、排污收費監(jiān)督管理人員、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員、污染事故應(yīng)急人員及環(huán)境行政處罰人員等。我局將會同監(jiān)察部聯(lián)合培訓(xùn)省級環(huán)保監(jiān)察部門的有關(guān)人員。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容，主要是《暫行規(guī)定》和相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，要系統(tǒng)地研究并掌握《暫行規(guī)定》及各項環(huán)境法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解、融會貫通。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高廣大環(huán)保工作者、特別是環(huán)保執(zhí)法人員對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》重要意義的認(rèn)識，使環(huán)境執(zhí)法人員熟練掌握和運用《暫行規(guī)定》和其他環(huán)境法律法規(guī)，提高環(huán)保部門依法行政的能力和水平。
二、大力開展宣傳教育活動。各級環(huán)保部門要充分利用報紙、雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過舉辦專題講座、研討班等多種形式，介紹《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容及要求，讓公眾及時了解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和發(fā)布實施的重要意義，形成宣傳、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會氛圍，提高守法、執(zhí)法的自覺性。為便于學(xué)習(xí)理解《暫行規(guī)定》，我局和監(jiān)察部將聯(lián)合編寫《〈環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定〉讀本》，供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳時參考。
三、嚴(yán)肅查處環(huán)境保護違法違紀(jì)行為。結(jié)合五中全會精神和即將召開的全國第六次環(huán)保大會精神的貫徹落實，根據(jù)《暫行規(guī)定》，今年我局將與監(jiān)察部聯(lián)合查處一批環(huán)境保護違法違紀(jì)典型案件，并在新聞媒體予以曝光，接受公眾監(jiān)督，推動環(huán)境保護依法行政和社會、企業(yè)自覺守法。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》要求，根據(jù)我局和監(jiān)察部的聯(lián)合部署，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護違法違紀(jì)行為；要選擇典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以案說法，深入開展警示教育，發(fā)揮查處一案，教育一片的效果，指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，學(xué)會既要利用法律武器克服不當(dāng)干預(yù)，又善于利用法律武器保護自己。
四、抓住貫徹落實《暫行規(guī)定》的有利時機，進一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序，促進各項環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。要重點完善有關(guān)環(huán)境保護規(guī)范性文件備案、重大環(huán)境執(zhí)法行為聽證、突發(fā)環(huán)境事件報告及環(huán)境執(zhí)法文書備案等制度，進一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境保護審批許可、環(huán)境行政收費、環(huán)境行政處罰及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等程序規(guī)定，在制度上和程序上預(yù)防和糾正不作為、亂作為和不當(dāng)執(zhí)法行為，從維護國家環(huán)境利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益大局出發(fā)，嚴(yán)厲懲處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，切實維護環(huán)境安全。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，切實抓緊抓好《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行。各級環(huán)保部門要在各地黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、主動配合，聯(lián)合監(jiān)察部門認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的各項工作，切實提高環(huán)境法制觀念和依法行政能力，堅決糾正當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題。
各級環(huán)保部門要主動加強與監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強對環(huán)境保護違法違紀(jì)行為查處情況的監(jiān)督檢查，切實推動《暫行規(guī)定》的貫徹實施。嚴(yán)格按照監(jiān)督管理權(quán)限對環(huán)境違法違紀(jì)案件進行查處。對環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》的要求和監(jiān)督管理權(quán)限依法進行處理；對其他有關(guān)部門及其工作人員的環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，要按照監(jiān)察部和環(huán)保總局《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)和環(huán)境保護部門在查處環(huán)境保護違法違紀(jì)案件中加強配合的通知》要求，及時將案件移送監(jiān)察機關(guān)處理；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。
對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究并提出解決問題的建議，及時報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)和上級環(huán)保部門，保證《暫行規(guī)定》得到順利的貫徹執(zhí)行。
附件：環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定
二○○六年二月二十二日
