制定機關：中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部 外交部
發(fā)文字號：中紀發(fā)〔2004〕26號
公布日期：2004.12.16
施行日期：2004.12.31
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內法規(guī)制度
中央紀委、中組部、外交部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、人事部、商務部關于進一步加強黨員干部出國（境）管理的通知
（2004年12月16日 中紀發(fā)〔2004〕26號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部，各中管金融企業(yè)黨委，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學校黨委：
近年來，中央就加強領導干部出國（境）管理等工作出臺了一系列規(guī)定。但一些地方和部門仍存在防范意識不強、執(zhí)行政策不嚴等問題，個別領導干部外逃現(xiàn)象時有發(fā)生，給黨和國家造成惡劣影響，廣大干部群眾反映強烈。為進一步加強領導干部出國（境）管理監(jiān)督，現(xiàn)重申有關規(guī)定并提出如下要求。
一、嚴格領導干部出國（境）審查。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《因公出國人員審批管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2012〕5號）、《關于進一步加強黨員干部出國（境）管理的通知》（中紀發(fā)〔2004〕26號）等有關規(guī)定，按照干部管理權限，認真做好領導干部出國（境）審批審核、備案、登記等工作。對涉及管理人、財、物，機要檔案和其他重要崗位的領導干部，以及配偶已移居國（境）外和沒有配偶、子女均已移居國（境）外的領導干部，要從嚴把關，發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不準出國（境）的人員，以及涉嫌嚴重違紀違法的人員，一律不得批準其出國（境）。對違規(guī)審核審批或不認真履行審核審批職責的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
二、切實加強領導干部出國（境）證件管理。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號）、《關于加強黨政機關縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作的意見》（中辦發(fā)〔1999〕23號）等有關規(guī)定，進一步做好領導干部出國（境）證件管理工作。要及時督促因公出國（境）的領導干部，按規(guī)定在回國（境）后7天內，將所持因公出國（境）證件交由發(fā)證機關指定的部門統(tǒng)一保管或注銷；督促因私出國（境）的領導干部，按規(guī)定在回國（境）后10天內，將所持因私出國（境）證件交由所在單位組織人事部門集中保管。2014年4月底前，各級組織人事部門要對領導干部出國（境）證件的集中保管情況開展一次全面檢查和清理，堅決杜絕領導干部違規(guī)私自持有出國（境）證件的現(xiàn)象。對違反出國（境）證件管理規(guī)定，拒不交出所持出國（境）證件的領導干部，要進行批評教育或誡勉談話，情節(jié)嚴重的給予組織處理或移交紀檢監(jiān)察機關處理。
三、進一步強化領導干部日常管理監(jiān)督。堅持從嚴管理監(jiān)督干部，繼續(xù)嚴格執(zhí)行《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕15號）、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕16號）兩項法規(guī)及其配套文件，督促領導干部如實完整填報個人有關事項，了解掌握領導干部持有因私出國（境）證件、因私出國（境）、配偶子女移居國（境）外等情況。對配偶已移居國（境）外和沒有配偶、子女均已移居國（境）外的領導干部，要嚴格執(zhí)行任職崗位管理有關規(guī)定，該調整的堅決予以調整；對領導干部本人欺瞞組織、私自獲取外國國籍或者國（境）外永久居留權、長期居留許可的，要會同紀檢監(jiān)察機關果斷處置、嚴肅查處。
四、加強協(xié)作配合與信息溝通。嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督信息報送制度，凡發(fā)現(xiàn)有領導干部外逃或涉嫌外逃的，要在48小時內逐級上報至中央組織部干部監(jiān)督局。各級組織人事部門要加強與紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、國家安全和外事等部門的溝通協(xié)調，密切配合，齊抓共管，建立健全信息共享和預警機制，及時溝通情況，形成監(jiān)管合力，積極主動地做好防范領導干部外逃有關工作。
中共中央組織部
2014年3月16日
