制定機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會(含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會) 國家基本建設(shè)委員會(已變更) 勞動和社會保障部(含勞動部)(已撤銷)
公布日期：1959.11.04
施行日期：1959.11.04
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
國務(wù)院財貿(mào)辦公室、國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會復(fù)勞動部、建筑工程部關(guān)于改變建筑工程勞動定額工作管理體制的意見的報告
（１９５年１１月４日）
一九五九年九月二十五日“關(guān)于改變建筑工程勞動定額工作管理體制意見”的聯(lián)合報告，我們基本同意。但應(yīng)當(dāng)允許地方有一定的機動權(quán)限。具體辦法同地方協(xié)商制定以后即請你們兩部聯(lián)合通知各?。ㄊ校?、自治區(qū)執(zhí)行。
附：勞動部、建筑工程部關(guān)于改變建筑工程勞動定額工作管理體制的意見的報告
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茲將我們對改變建筑工程勞動定額工作管理體制的意見報告如下：
建筑業(yè)的建筑工程勞動定額，開始是由原大區(qū)或?。ㄊ校┴?fù)責(zé)編制、管理的。一九五四年大區(qū)機構(gòu)撤消以后，為了適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展的需要，于一九五五年初期，在原大區(qū)（省、市）建筑工程勞動定額的基礎(chǔ)上，由勞動部、建工部共同負(fù)責(zé)編制了一九五五年全國統(tǒng)一的建筑工程勞動定額，并發(fā)布各?。ㄊ校﹫?zhí)行。
一九五六年，前國家建設(shè)委員會接管了這項工作，并且負(fù)責(zé)編制了一九五六年度全國統(tǒng)一的建筑工程勞動定額，一直沿用到一九五七年年底。
一九五七年，由于中央工業(yè)管理體制的下放，前國家建設(shè)委員會于一九五七年八月九日向各?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會發(fā)出通知，將建筑工程勞動定額的編制和管理工作下放給省（市）負(fù)責(zé)。兩年來的實踐證明，建筑工程勞動定額工作下放給?。ㄊ校┮院?，雖然有它有利的一面，但是，也存在以下一些問題：
一、由于各?。ㄊ校┑亩~水平、定額項目和定額結(jié)構(gòu)形式的不同，從全國的范圍來講，就無法衡量、比較各地的定額水平和工人勞動效率的高低，這樣不僅失掉了編制全國統(tǒng)一預(yù)算定額的基礎(chǔ)，而且也不能發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)帶動落后地區(qū)的作用
?。?br/> 二、建筑工程勞動定額分散編制以后，由于各地對定額水平的掌握有松有緊，很不平衡（如遼寧一九五九年的定額水平比去年提高了百分之十九點七一，吉林提高了百分之十六點零九，而山東、四川、河北、北京、廣西等?。ㄊ校﹦t基本上維持去年的定額水平），各地區(qū)根據(jù)自己的勞動定額計算計件工資或獎勵以后，各地區(qū)之間的工人工資水平，勢必出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，對鄰省之間的影響尤為明顯
；
三、由于各?。ㄊ校┙ㄖI(yè)的生產(chǎn)特點、操作方法都差不多，而各地分散編制勞動定額，在人力、物力方面也有些浪費現(xiàn)象。也有少數(shù)地區(qū)由于缺乏人員和工作經(jīng)驗等原因，對這一工作未很好的管理起來，甚至有的仍沿用前幾年的勞動定額。
為了改進(jìn)目前建筑工程勞動定額存在的問題，在今年三月和七月建工部召開的各?。ㄊ校┙ㄖd（局）長會議上，很多廳局長都要求編制全國統(tǒng)一的建筑工程勞動定額，以利于基本建設(shè)發(fā)展的需要。
根據(jù)上述情況，我們認(rèn)為，把建筑工程勞動定額的編制管理權(quán)限從各省（市）收回來，今后在各?。ㄊ校﹨R集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一的編制管理是必要的。這樣不僅對衡量全國的工人勞動效率，編制全國統(tǒng)一預(yù)算定額提供重要依據(jù)，而且在促進(jìn)各地區(qū)、各企業(yè)加強經(jīng)濟核算、正確地貫徹按勞分配原則和互相交流定額工作經(jīng)驗等方面，也都有積極意義。
關(guān)于統(tǒng)一的作法，我們認(rèn)為應(yīng)該堅持統(tǒng)一管理和因地制宜相結(jié)合的方針。即能統(tǒng)一的工程項目就實行統(tǒng)一定額，沒有條件統(tǒng)一的工程項目，可由地方或建筑企業(yè)制定補充定額。如果個別地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一定額有困難的時候，還可以給予一定的機動調(diào)劑范圍。至于各產(chǎn)業(yè)部專用的各種定額（如安裝工程定額等），仍由各產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制。關(guān)于今后全國建筑工程勞動定額的具體編制和日常管理工作，主要由建工部負(fù)責(zé)。
以上意見是否妥當(dāng)，請審核批示。
