網(wǎng)友：交通事故傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用是不是以人身損害事故發(fā)生的時間為準(zhǔn)？
蘇義飛律師：這個問題法律界討論很多，可以參考2017年人民法院報刊登的李智輝法官文章《新舊傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)銜接適用問題亟待解決》明確指出傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)以人身損害事故發(fā)生的時間為準(zhǔn)。
“新標(biāo)準(zhǔn)”對于某些損傷是否構(gòu)成傷殘，要求更高一些，套用《道交標(biāo)準(zhǔn)》可以構(gòu)成傷殘十級，按照“新標(biāo)準(zhǔn)”就不能構(gòu)成傷殘。這也是在2017年1月1日之后，某些案件中的受害者一方主張適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》而另一方主張適用“新標(biāo)準(zhǔn)”的根本原因。很顯然，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)屬于實體法規(guī)范，按照法不溯及既往原則，對于2017年1月1日之前發(fā)生的人身損害傷殘等級鑒定，適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》；對于2017年1月1日之后發(fā)生的人身損害傷殘鑒定，適用“新標(biāo)準(zhǔn)”。
附：
2017年1月1日《人體損傷致殘程度分級》（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）開始實施。由于“新標(biāo)準(zhǔn)”對開始實施時間的具體含義沒有作出明確規(guī)定，因而在司法實踐中，對于新舊傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)如何銜接適用出現(xiàn)了不同認(rèn)識：有的認(rèn)為以人身損害發(fā)生的時間為準(zhǔn)，有的認(rèn)為以人身損害糾紛案件的受理時間為準(zhǔn)，有的認(rèn)為以司法鑒定的委托時間為準(zhǔn)，還有的認(rèn)為在道路交通事故責(zé)任糾紛中，要結(jié)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)文廢止《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（以下簡稱《道交標(biāo)準(zhǔn)》）的時間即2017年3月23日來考慮。上述在傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)銜接適用問題認(rèn)識上的混亂狀況，無疑違背了法律的統(tǒng)一性和科學(xué)性原則，有損于法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。對此本文試以道路交通事故責(zé)任糾紛案件為例，從法理學(xué)角度上進(jìn)行探討，以求統(tǒng)一審理該類案件的司法尺度。
1.《道交標(biāo)準(zhǔn)》的廢止時間為2017年1月1日，而不是2017年3月23日。法律實際廢止時間可能并不一定是相關(guān)機(jī)關(guān)宣布廢止的時間。法律廢止有以下幾種情況：一是法律本身規(guī)定了有效期，期限結(jié)束，該法即行終止；二是法律為某一特定情況而制定，一旦該情況消失，即行廢除該法；三是以新法代替舊法?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”是兩院三部于2016年4月18日發(fā)布的，《道交標(biāo)準(zhǔn)》是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2002年3月11日發(fā)布的，雖然“新標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布的同時沒有明確廢止《道交標(biāo)準(zhǔn)》，但在2017年1月1日“新標(biāo)準(zhǔn)”宣布實施之后，按照新法優(yōu)先適用原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用“新標(biāo)準(zhǔn)”，也就是說，2017年1月1日已成為《道交標(biāo)準(zhǔn)》的廢止日期。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在2017年3月23日對《道交標(biāo)準(zhǔn)》與其他395項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)同時宣布廢止，嚴(yán)格講不屬于立法意義上的廢止行為，只是對某些強制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中清理和宣告廢除的行為，以促進(jìn)法律的統(tǒng)一實施，然而并不意味著《道交標(biāo)準(zhǔn)》的實際廢止時間與其宣布廢止時間一致。
2.根據(jù)法不溯及既往原則，適用“新標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行傷殘評定對象應(yīng)是在2017年1月1日之后發(fā)生的人身損害。無論是《道交標(biāo)準(zhǔn)》還是“新標(biāo)準(zhǔn)”，均是傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)，是司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘評定、形成鑒定意見的基礎(chǔ)。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法均將鑒定意見作為證據(jù)形式的一種，這是否可以理解為傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)屬于程序法？進(jìn)行傷殘鑒定適用傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否以案件受理時間或者委托司法鑒定時間為準(zhǔn)？法理學(xué)在研究法律和法律現(xiàn)象的過程中，根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容不同來劃分，可以分為實體法與程序法。所謂實體法，是指規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)以及職權(quán)和責(zé)任為主要內(nèi)容的法律；而程序法，是指規(guī)定以保證權(quán)利和職權(quán)得以實現(xiàn)或行使，義務(wù)和責(zé)任得以履行的有關(guān)程序為主要內(nèi)容的法律，是正確實施實體法的保障。在交通事故責(zé)任糾紛案件中，是否構(gòu)成傷殘以及傷殘等級的確定，決定了受害人主張受償權(quán)利與侵權(quán)人以及保險人承擔(dān)賠償義務(wù)的范圍，直接影響著當(dāng)事人的實體權(quán)利義務(wù)。“新標(biāo)準(zhǔn)”對于某些損傷是否構(gòu)成傷殘，要求更高一些，套用《道交標(biāo)準(zhǔn)》可以構(gòu)成傷殘十級，按照“新標(biāo)準(zhǔn)”就不能構(gòu)成傷殘。這也是在2017年1月1日之后，某些案件中的受害者一方主張適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》而另一方主張適用“新標(biāo)準(zhǔn)”的根本原因。很顯然，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)屬于實體法規(guī)范，按照法不溯及既往原則，對于2017年1月1日之前發(fā)生的人身損害傷殘等級鑒定，適用《道交標(biāo)準(zhǔn)》；對于2017年1月1日之后發(fā)生的人身損害傷殘鑒定，適用“新標(biāo)準(zhǔn)”。
綜上，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)以人身損害事故發(fā)生的時間為準(zhǔn)。
（作者單位：江西省南昌市灣里區(qū)人民法院）
