中國證券業(yè)協會發(fā)布《關于規(guī)范證券公司與銀行合作開展定向資產管理業(yè)務有關事項的通知》
自2012年10月證監(jiān)會發(fā)布《證券公司客戶資產管理業(yè)務管理辦法》及其配套細則以來，證券公司與銀行合作開展定向資產管理業(yè)務（以下簡稱銀證合作定向業(yè)務）發(fā)展迅速，一定程度上滿足了銀行、證券公司和投資者的現實需求，并在服務實體經濟方面起到了一定積極作用。目前，證券公司銀證合作定向業(yè)務風險基本可控，但也存在一定的問題和潛在風險，需要加以規(guī)范。為此，為加強證券公司銀證合作定向業(yè)務管理，有效防范業(yè)務風險，促進業(yè)務健康發(fā)展，２０１３年7月１9日，中國證券業(yè)協會（以下簡稱協會）正式發(fā)布《關于規(guī)范證券公司與銀行合作開展定向資產管理業(yè)務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確了銀證合作業(yè)務的禁止性要求、合作銀行遴選標準、定向合同規(guī)范性要求、內部管理機制、備案管理、執(zhí)業(yè)檢查等相關規(guī)定?！锻ㄖ返某雠_標志著證券公司銀證合作業(yè)務開展更加規(guī)范。
一、明確銀證合作業(yè)務的禁止性要求
《通知》明確銀證合作定向業(yè)務，是指合作銀行作為委托人，將委托資產委托證券公司進行定向資產管理，向證券公司發(fā)出明確交易指令，由證券公司執(zhí)行，并將受托資產投資于合作銀行指定標的資產的業(yè)務?！锻ㄖ窂娬{，證券公司開展銀證合作定向業(yè)務的禁止性行為，包括證券公司分公司、營業(yè)部獨立開展資產管理業(yè)務（資產管理分公司除外）；證券公司不允許開展資金池業(yè)務、將委托資金投資于高污染、高能耗等國家禁止投資的行業(yè)或進行利益輸送。
二、明確合作銀行遴選標準
為規(guī)范銀證合作定向業(yè)務開展，證券公司應當建立合作銀行遴選機制，明確遴選標準和程序。《通知》要求證券公司應當對合作銀行的資質、信用狀況、管理能力、風控水平等進行盡職調查，審慎選擇合作銀行。合作銀行的基本條件包括：法人治理結構完善，內控機制健全有效；最近一年年末資產規(guī)模不低于300億元，且資本充足率不低于10%；最近一年未因經營管理出現重大違法違規(guī)行為受到行政處罰或被采取重大行政監(jiān)管措施；最近一年財務狀況未出現顯著惡化、喪失清償能力等。
三、加強定向合同規(guī)范性要求
《通知》規(guī)定，證券公司應在銀證合作定向合同中明確約定雙方權利義務，包括明確委托資產的來源和用途、約定投資指令流程和用途、明確以委托資產現狀方式向委托人返還、不得變相向委托人保本保收益、不得私下簽訂補充協議和充分揭示特定風險等要求。
四、加強內部管理機制
為提高資產管理業(yè)務內部管理水平，證券公司應該加強內部風控合規(guī)管理機制，包括用章管理、人員操作規(guī)范、風險合規(guī)管理等?！锻ㄖ芬?，證券公司開展銀證合作定向業(yè)務應當要求托管機構對定向資產管理賬戶進行專戶托管，不得將多個賬戶混同操作；督促托管機構切實履行投資監(jiān)督、估值、對賬與清算職責。托管機構不履行相應托管義務的，協會將及時報告監(jiān)管機構，建議暫?；蛉∠渫泄苜Y格等行政監(jiān)管措施。
五、加強業(yè)務備案管理職責
《通知》規(guī)定，證券公司開展銀證合作定向業(yè)務，除應當向中證資本市場發(fā)展監(jiān)測中心有限責任公司（以下簡稱市場監(jiān)測中心）提交《證券公司客戶資產管理業(yè)務規(guī)范》和《證券公司私募產品備案管理辦法》所規(guī)定的材料外，還應提交的補充備案材料，包括合作銀行遴選制度、定向合同相關的附屬協議、定向業(yè)務運營情況的定期報告等內容。
六、加強執(zhí)業(yè)檢查力度
協會和市場監(jiān)測中心將按照《通知》要求，對證券公司銀證合作定向業(yè)務實施現場及非現場檢查。如出現重大問題未及時報告的情況，協會可以按照自律規(guī)則的相關規(guī)定對證券公司進行自律處分。情節(jié)嚴重的，移送證券監(jiān)督管理機構處理。
《通知》發(fā)布后，協會還將做好與市場監(jiān)測中心、監(jiān)管機構之間的銜接配合工作，確保相關證券公司銀證合作定向業(yè)務備案自律管理工作的平穩(wěn)、有序開展。
