尹某某訴人力資源和社會保障部不履行信訪處理職責案-信訪處理行為不屬于行政訴訟受案范圍
人民法院案例庫 入庫編號：2023-01-3-021-001
關鍵詞
行政/不履行信訪處理職責/信訪機構/信訪事項/受案范圍
基本案情
尹某某反映其父親尹某華退休待遇一事，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈鐵機務段、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司社保部、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司信訪工作聯席會議辦公室已先后分別作出信訪處理意見以及復查、復核意見，尹某某對前述處理意見以及復查、復核意見不服，要求人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）再次處理。尹某某以人社部未予答復為由，提起本案訴訟，請求人社部履行處理職責。
北京市第二中級人民法院于2020年9月22日作出（2020）京02行初149號行政裁定：不予立案。尹某某不服，提起上訴。北京市高級人民法院于2020年12月24日作出（2020）京行終6766號行政裁定：駁回上訴，維持一審裁定。尹某某不服，向最高人民法院申請再審。最高人民法院于2021年12月1日作出（2021）最高法行申8227號行政裁定：駁回尹某某的再審申請。
裁判理由
法院生效裁判認為，信訪工作機構是各級人民政府或政府工作部門授權負責信訪工作的專門機構，其依據《信訪條例》作出的登記、受理、交辦、轉送、承辦、協調處理、監(jiān)督檢查、指導信訪事項等行為，對信訪人不具有強制力，對信訪人的實體權利義務不產生實質影響。信訪人對信訪工作機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為或者不履行《信訪條例》規(guī)定的職責不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。本案中，針對尹某某反映的其父親尹某華退休待遇一事，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈鐵機務段、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司社保部、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司信訪工作聯席會議辦公室已先后分別作出信訪處理意見以及復查、復核意見，尹某某對前述處理意見以及復查、復核意見不服，要求人社部再次處理，屬于要求人社部履行《信訪條例》規(guī)定的信訪事項處理職責。尹某某以人社部未予答復為由起訴，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。一審裁定不予立案、二審裁定維持，并無不當。尹某某的再審申請，應當予以駁回。
裁判要旨
信訪人對信訪工作機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為或者不履行《信訪條例》規(guī)定的職責不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
關聯索引
《最高人民法院關于不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門、負責受理信訪事項的行政管理機關以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復》（﹝2005﹞行立他字第4號）
一審：（2020）京02行初149號行政裁定（2020年9月22日）
二審：（2020）京行終6766號行政裁定（2020年12月24日）
再審：最高人民法院（2021）最高法行申8227號行政裁定（2021年12月1日）
