行政規(guī)范性文件通常被稱為“紅頭文件”，昨天，安徽省政府辦公廳發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知”，要求加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，明確要求嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，并嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，此外，行政規(guī)范性文件的有效期一般不超過5年。
根據(jù)“通知”，行政規(guī)范性文件嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，內(nèi)容必須合法、適當(dāng)，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件相抵觸，與同一級別的行政規(guī)范性文件相沖突；不得增加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)等，并嚴(yán)禁以部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件。同時嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)發(fā)文。
行政規(guī)范性文件的制定要提高公眾參與度，除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，要向社會公開征求意見。行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準(zhǔn)后，要及時通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視、公示欄等公開向社會發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行；未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。對于涉及重大利益調(diào)整、人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高、可能影響政府形象的行政規(guī)范性文件，起草部門在文件公布后加強(qiáng)輿情收集，并通過新聞發(fā)布會、媒體訪談、專家解讀等方式進(jìn)行解釋說明。
此外，我省還將實(shí)行行政規(guī)范性文件有效期制度，制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確有效期，有效期滿后，行政規(guī)范性文件自行失效。行政規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年；需要超過5年的，應(yīng)當(dāng)在文件中載明。未明確有效期的，有效期為5年。
新安晚報(bào)安徽網(wǎng)大皖客戶端記者姚一鳴
