葉某串通投標(biāo)罪一審刑事其他
黃山市黃山區(qū)人民法院
（2025）皖1003刑初134號(hào)
2025年12月09日
案件概述
黃山市黃山區(qū)人民檢察院以黃山檢刑訴〔2025〕123號(hào)起訴書(shū)指控被告人葉某犯串通投標(biāo)罪，于2025年12月4日向本院提起公訴。本院依法適用速裁程序，實(shí)行獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。黃山市黃山區(qū)人民檢察院指派檢察長(zhǎng)來(lái)亮出庭支持公訴，被告人葉某及其辯護(hù)人汪國(guó)洲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
控辯方主張
黃山市黃山區(qū)人民檢察院指控：2021年下半年至2022年上半年間，被告人葉某多次找到方某甲（另案處理），要求承建安徽省黃山市黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)污水處理終端提升改造項(xiàng)目，并承諾給予方某乙處。2022年6月，黃山市黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)全域旅游綜合（智慧）能力提升工程項(xiàng)目—鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施提升工程—污水處理終端提標(biāo)改造項(xiàng)目立項(xiàng)，總投資為1000萬(wàn)元（人民幣，下同）。方某甲時(shí)任某副鎮(zhèn)長(zhǎng)，代表業(yè)主方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施。葉某為承建到該項(xiàng)目，向方某甲推薦安徽某丙有限公司作為該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),方某丙以同意并讓葉某與該公司黃山區(qū)負(fù)責(zé)人盧某具體對(duì)接項(xiàng)目招投標(biāo)事宜。葉某提供安徽某甲有限公司（以下簡(jiǎn)稱某公司）優(yōu)勢(shì)條件和特定設(shè)備參數(shù)給盧某用于制作招投標(biāo)材料。項(xiàng)目準(zhǔn)備招投標(biāo)過(guò)程中，因項(xiàng)目資金預(yù)算不足，該項(xiàng)目被拆分成太平湖流域污水處理終端提升改造采購(gòu)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱太平湖流域項(xiàng)目）、新安江流域污水處理終端提升改造采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱新安江流域項(xiàng)目)。某決定先實(shí)施太平湖流域項(xiàng)目,方某甲指定安徽某丙有限公司為太平湖流域項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),盧某根據(jù)葉某提供的某公司優(yōu)勢(shì)條件和特定設(shè)備參數(shù)制作招投標(biāo)材料，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式對(duì)外發(fā)布招投標(biāo)公告。2022年8月，葉某利用其掛靠的某公司及通過(guò)石某(另案處理)尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標(biāo),最終某公司高分中標(biāo)，合同標(biāo)的額為387萬(wàn)元。
2022年9月，某開(kāi)始實(shí)施新安江流域項(xiàng)目，方某甲指定安徽某乙有限公司為該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，安排該公司黃山區(qū)實(shí)際負(fù)責(zé)人張某（另案處理)幫助葉某中標(biāo)，并讓張某參照太平湖流域項(xiàng)目的招投標(biāo)材料
進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。張某根據(jù)葉某提供的某公司優(yōu)勢(shì)條件和特定設(shè)備參數(shù)，在太平湖流域項(xiàng)目的招投標(biāo)材料基礎(chǔ)上進(jìn)行修改并發(fā)布招投標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)新安江流域項(xiàng)目。2022年10月，葉某利用其掛靠的某公司及通過(guò)石某尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標(biāo),最終某公司高分中標(biāo)，合同標(biāo)的額為482.48萬(wàn)元。葉某通過(guò)串通投標(biāo)承建太平湖流域項(xiàng)目、新安江流域項(xiàng)目共從中獲利100萬(wàn)元。
被告人葉某于2025年6月3日經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)電話通知到案，被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置期間主動(dòng)供述上述犯罪事實(shí),后公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐嗳鐚?shí)供述。被告人葉某于2025年11月28日主動(dòng)退出違法所得50萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)證明上述事實(shí)的證據(jù)有：戶籍證明、到案情況說(shuō)明、太平湖流域項(xiàng)目招投標(biāo)資料、新安江流域項(xiàng)目招投標(biāo)資料等書(shū)證；證人方某甲、盧某、張某等人的證言；被告人葉某的供述和辯解；黃山市公安局黃山分局制作的資金數(shù)據(jù)分析報(bào)告。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人葉某在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人葉某與他人共同實(shí)施串通投標(biāo)犯罪行為，是共同犯罪，被告人葉某與他人在共同犯罪中分工不同，作用、地位相當(dāng)，不區(qū)分主從犯。被告人葉某自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的全部犯罪事實(shí)，是自首，可以從輕處罰；被告人葉某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。
被告人葉某對(duì)指控的事實(shí)、罪名沒(méi)有異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且已簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。
一審法院查明
本院審理查明的事實(shí)、證據(jù)，與公訴機(jī)關(guān)指控一致。
另查明，葉某利用其掛靠的某公司及通過(guò)石某尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標(biāo),最終某公司高分中標(biāo)。2025年11月28日，石某在偵查階段主動(dòng)退出了違法所得48.4萬(wàn)元。另外，方某甲指定安徽某乙有限公司為新安江流域項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并要求該公司黃山區(qū)實(shí)際負(fù)責(zé)人張某幫助葉某中標(biāo)，最終某公司高分中標(biāo)。2025年11月27日，張某在偵查階段主動(dòng)退出了違法所得4.95萬(wàn)元。
一審法院認(rèn)為
本院認(rèn)為：被告人葉某在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人葉某與他人共同實(shí)施串通投標(biāo)犯罪行為，是共同犯罪，在共同犯罪中，被告人葉某與他人分工不同，作用、地位相當(dāng)，可不區(qū)分主從犯。被告人葉某自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的全部犯罪事實(shí)，是自首，依法可以從輕處罰；被告人葉某認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。為此，根據(jù)被告人葉某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條、第七十二條、第七十三條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，判決如下：
一審裁判結(jié)果
一、被告人葉某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
二、被告人葉某退出的違法所得人民幣五十萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)依法處置；扣押在案的其他涉案違法所得，由扣押機(jī)關(guān)依法處置。
三、繼續(xù)追繳被告人葉某違法所得人民幣五十萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向黃山市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判員林星星
二〇二五年十二月九日
書(shū)記員葉佳琳
