案由 受賄
案號 （2019）鄂0822刑初241號
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沙洋縣人民檢察院以沙檢公訴刑訴﹝2019﹞191號起訴書指控被告人謝某某犯受賄罪，于2019年10月29日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡易程序，于2019年11月21日公開開庭進行了審理。沙洋縣人民檢察院指派檢察員趙勇出庭支持公訴，被告人謝某某、辯護人劉金梅到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
沙洋縣人民檢察院指控：2017年至2018年，被告人謝某某與沙洋縣紀山國土資源所所長葉明（另案處理）、紀山鎮(zhèn)磚橋村治保主任吳修喬（另案處理）勾結，利用其本人和葉某負責新建農村宅基地〈住房〉審批工作、對違建行為進行巡查等工作上的便利，為他人謀取利益，其中謝某某作為沙洋縣紀山國土資源所工作人員，具體負責經辦請托事宜。兩年間，謝某某伙同葉某、吳某3索取或者收受他人財物共計27萬元，其中謝某某分得7.3萬元，葉某分得7.4萬元，吳某3分得12.3萬元。2018年，謝某某利用職務上的便利，單獨收受他人財物2萬元，為他人謀取利益。謝某某將上述贓款9.3萬元全部用于其個人和家庭開支。具體事實分述如下：
1．2016年10月，荊門市旭強食品有限公司法人萬某購買了3200㎡的農用地用于擴建廠房，但擴建廠房前必須將農用地的土地性質變更為建設用地。2017年7月的一天，萬某得知吳某3與葉某關系密切，遂委托吳某3找葉某幫忙辦理土地性質的變更手續(xù)。吳某3將萬某的請托事項告訴了葉某和謝某某，葉某提出要15萬元的好處費，吳某3向萬某轉達了葉某的要求，萬某認為費用過高，后經反復協(xié)商，葉某同意萬某拿出11萬元好處費后幫助辦理土地性質的變更手續(xù)。2017年8月，萬某將11萬元現金存入吳某3的銀行賬戶。吳某3擔心葉某收錢后不能將請托事項辦好，遂對葉某謊稱只收到了萬某送的6萬元，剩余的5萬元待事情辦妥后再由萬某給付，葉某遂將這6萬元進行分配，謝某某、葉某、吳某3各分得2萬元。之后，吳某3將實際收受萬某11萬元的事實告訴了謝某某，謝某某又告知了葉某，葉某認為待事情辦好后，吳某3會將余下的5萬元拿出來進行分配，便未予以追問。不久，葉某等人為萬某辦理土地性質的變更手續(xù)，截至案發(fā)尚未完成。
2．2016年下半年，磚橋村九組村民馮某1將自有的住房出售后想新建一處住房，但新建住房不符合規(guī)定。2017年10月，馮某1考慮到吳某3與葉某關系密切，便委托吳某3找葉某幫忙，讓其能夠順利新建住房而不被查處。吳某3將馮某1的請托事項告訴了葉某和謝某某，葉某提出要3萬元的好處費。吳某3通過吳某2將葉某的要求轉達給馮某1，馮某1同意，并通過吳某2將3萬元現金送給了吳某3。之后，吳某3將此事告訴葉某，葉某將這3萬元進行分配，謝某某、葉某、吳某3各分得1萬元。此后，馮某1順利新建了住房，葉某、謝某某等人沒有進行查處。
3．2017年，個體工程商余某了解到有許多荊州市的拆遷戶想在紀山鎮(zhèn)磚橋村購買住房，遂決定在磚橋村新建一批住房后出售賺錢，但一個戶頭只能建一處住房，新建多處住房屬于違建。2017年下半年，余某向吳某3提出在磚橋村新建一批住房的計劃，希望吳某3找葉某幫忙，在其建房時給予關照，不進行查處，吳某3表示同意。2017年11月30日、12月1日，余某分兩次通過微信向吳某3轉賬2萬元，另拿出1萬元現金給吳某3。吳某3將余某的請托事項以及收了3萬元好處費的事實告訴了葉某和謝某某，葉某表示同意并將3萬元進行分配，謝某某、葉某、吳某3各分得1萬元。2017年至2018年，余某先后在磚橋村建了7處住房，其中1處住房是以其個人戶頭新建，履行了審批手續(xù)，屬于合法建筑，余下的6處住房均屬于違法建筑，葉某、謝某某等人僅查處了其中2處，剩余4處均未查處。目前，余某已將這4處違建住房出售。
4．2017年上半年，周某（不具有磚橋村戶口）在紀山鎮(zhèn)磚橋村九組購買了幾間瓦房用于改建之后養(yǎng)牛，需以磚橋村本地戶口辦理審批手續(xù)，否則屬于違建。2018年2月，周某通過易某的介紹認識了吳某3，便委托吳某3向紀山國土資源所打招呼，在其建房時給予關照，不進行查處。吳某3將周某的請托事項告訴了葉某和謝某某，葉某提出要4萬元的好處費。吳某3將葉某的要求通過易某轉達給周某，周某同意。2018年6月左右的一天，周某和易某到吳某3家中送去4萬元現金，吳某3約葉某和謝某某到其家中吃飯，并將4萬元進行分配，葉某分得1.4萬元，謝某某、吳某3二人各分得1.3萬元。2018年7月，周某便開始改建房子，葉某、謝某某等人未進行查處。開工不久，磚橋村讓周某停工，該房至今未改建好。
5．2018年上半年，紀山鎮(zhèn)磚橋村村民孟慶亮考慮到自己位于磚橋村十二組的住房非常破舊，準備以其表妹孫孟的名義申請在磚橋村六組新建一處住房。孟慶亮委托吳某3找紀山國土資源所相關領導打招呼，在其新建住房申報審批上給予關照，吳某3同意并讓孟慶亮拿3萬元給自己打點關系。之后，吳某3將孟慶亮的請托事項告訴了葉某和謝某某，并提出收取3萬元好處費，葉某和謝某某同意。幾天后，吳某3和謝某某開車經過孟慶亮家時，孟慶亮將3萬元給了吳某3，吳某3將其中1萬元給了謝某某，又于第二天給了葉某1萬元，余下的1萬元退還給了孟慶亮。事后，孟慶亮以孫孟的名義申請新建住房的手續(xù)順利獲得審批，并在2018年9月左右建好新房。
6．2018年，胡某考慮到其位于磚橋村十一組的住房非常破舊，已不適合居住，便準備以自己和姐夫李自雄（荊州市紀南鎮(zhèn)人）的名義新建兩處住房。2018年5月，胡某找到吳某3，送其3萬元現金，委托吳某3向紀山國土資源所相關領導打招呼，同意其在磚橋村新建兩處住房。吳某3將胡某的請托事項及收受3萬元的事實告訴了葉某和謝某某，葉某和謝某某同意，并將3萬元現金進行分配，每人分得1萬元。此后，胡某在未辦理建房審批手續(xù)的情況下以自己的名義新建了一處住房，葉某和謝某某等人未進行查處。另外，由于李某2并非磚橋村的戶口，胡某以李某2名義上報的建房申請未獲批準。
7．2018年上半年，李某1考慮到其位于磚橋村七組的住房非常破舊，已不適合居住，便想拆除后在原址上重建一處住房。李某1向紀山國土資源所遞交申請后一直未獲審批。2018年上半年的一天，李某1找到謝某某，請求謝某某盡快審批其新建住房的申請，并送給其1萬元現金，謝某某同意，并審批了該建房申請。李某1將住房建好后，想再建一處住房，于2018年下半年的一天再次找到謝某某，送其1萬元現金，請求謝某某幫忙辦理第二處住房的審批手續(xù)。謝某某告訴李某1，一個戶頭只能修建一處住房，若想修建第二處住房必須另尋一個戶頭，同時承諾到時會幫忙辦理審批手續(xù)。由于李某1未尋到其他戶頭，其第二處住房的審批手續(xù)便一直未辦理。
2019年8月16日，沙洋縣監(jiān)察委員會辦案人員聯系紀山鎮(zhèn)紀委，通過紀山鎮(zhèn)紀委電話通知葉某、謝某某，兩人在紀山鎮(zhèn)紀委工作人員的陪同下到沙洋縣監(jiān)察委員會歸案。2019年9月9日，沙洋縣監(jiān)察委員會扣押了謝某某家屬退繳的9.3萬元。
為證實上述指控，公訴機關向本院提供了相應證據。
由此，公訴機關認為被告人謝某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第二十五條之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任，提請本院判處。
被告人謝某某認罪認罰，其未向本院提交證據。
辯護人提出的辯護意見如下：1.謝某某系從犯，應當減輕處罰。2.其具有自首情節(jié)，應當減輕處罰。3.其作為非國家工作人員，起著次要或者輔助作用，犯罪行為不具有嚴重情節(jié)。4.其自愿認罪認罰，主動退贓，具有悔罪表現，且無犯罪前科系初犯。綜上，懇請人民法院對謝某某減輕處罰，并判處緩刑。
上述事實，有立案決定書、案件揭發(fā)及辦理經過、歸案經過、扣押決定書、扣押財物/文件清單、湖北省暫扣款物票據、紀山鎮(zhèn)項目規(guī)劃/建設審批表等系列材料、農商銀行回執(zhí)單、磚橋村民委員會出具的系列證明、在逃人員登記表、謝某某的戶籍證明、簡歷、情況說明；證人李某1、萬某、吳某1、馮某1、吳某2、余某、胡某、周某、易某、馮某2、孟某、盛某的證言；同案犯葉某、吳某3的供述；吳某3農商銀行賬戶的交易記錄、謝某某微信的賬單記錄以及湖北省荊門市東寶區(qū)司法局出具的社區(qū)矯正調查評估意見書等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人謝某某身為國家工作人員，伙同國家工作人員葉某以及非國家工作人員吳某3，利用自身和葉某職務上的便利，共同索取、非法收受以及單獨收受他人財物共計29萬元，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人謝某某的身份屬于其他依照法律從事公務的人員，應以國家工作人員論。謝某某在共同犯罪中，與其他同案犯的作用相當，不應認定為從犯。謝某某未被辦案機關掌握，在紀山鎮(zhèn)紀委工作人員的陪同下到沙洋縣監(jiān)察委接受調查，并主如實代自己的主要犯罪事實，應當認定為自首，可以從輕或者減輕處罰。謝某某主動退贓，可以酌情從輕處罰。謝某某認罪認罰，可以依法從寬處理。辯護人提出的第1項和第3項辯護意見與查明的事實不符，本院不予采納。其提出的第2項和第4項辯護意見與查明的事實相符，本院予以采納。謝某某在本案中的作用相對較小，且認罪認罰，積極退贓，悔罪態(tài)度好，未給國家造成重大損失，另有荊門市東寶區(qū)司法局出具的調查評估意見書同意對其實施社區(qū)矯正并建議適用非監(jiān)禁刑，可以對謝某某適用緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第二十五條、第九十三條、第六十七條第一款、第六十四條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第七十六條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條以及《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條、第十八條、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人謝某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算，緩刑考驗期內依法實行社區(qū)矯正。罰金限本判決發(fā)生法律效力第二日起三日內繳納。）
二、被告人謝某某違法所得的人民幣9.3萬元，依法予以追繳。
如不服本判決，可在收到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向湖北省荊門市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 袁超敏
人民陪審員 周運清
人民陪審員 何春桃
二〇一九年十二月九日
法官助理周榮
書記員王楊
