案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2019）鄂0704刑初290號
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鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院以鄂城檢二部刑訴（2019）19號起訴書指控被告人袁某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年7月31日向本院提起公訴。2019年11月28日，鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院作出鄂城檢二部刑變訴[2019]2號變更起訴決定書，對被告人袁某某涉嫌犯濫用職權(quán)罪的犯罪事實進行變更。本院依法組成合議庭，依照普通程序，公開開庭審理了本案。鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院指派檢察員董潔瓊出庭支持公訴，被告人袁某某及其辯護人劉麗燕、郭慧到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)罪
2013年4月至2015年5月，被告人袁某某在擔(dān)任鄂州市人民防空辦公室葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)督察處（以下簡稱葛店督察處）負(fù)責(zé)人期間，違反《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》和財政、物價、人防部門關(guān)于收取人防工程易地建設(shè)費（以下簡稱人防費）的相關(guān)規(guī)定，在明知鄂州市房地產(chǎn)小區(qū)項目應(yīng)在繳清人防費后才可辦理產(chǎn)權(quán)初始登記的情況下，超越職權(quán)，擅自決定以2011年舊標(biāo)準(zhǔn)少收鄂州市曦華佳苑小區(qū)2號、5號樓、鄂州市東方天地小區(qū)一期、鄂州市光谷某三期新青年小區(qū)、鄂州市億家天下小區(qū)四個項目的人防費，并在上述4項目只繳納部分人防費的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費已繳納證明用于辦理產(chǎn)權(quán)初始登記，后上述項目在少繳納人防費人民幣373.9128萬元（全案幣種下同）的情況下在房產(chǎn)部門辦理了產(chǎn)權(quán)初始登記。截至2019年5月23日立案調(diào)查之日，上述項目仍有共計208.5392萬元人防費尚未追回，致使國家遭受損失208.5392萬元。
上述事實，被告人袁某某在開庭審理過程中亦無異議，并有戶籍信息、任職文件、到案情況說明、情況說明、鄂州市物價局、鄂州市財政局文件、鄂州市人民防空辦公室文件、湖北省人民防空辦公室文件、會議紀(jì)要、地面建筑竣工驗收面積說明表、鄂州市人民防空辦公室限期繳納人民防空工程易地建設(shè)費決定書、鄂州市人民防空辦公室行政執(zhí)法限期繳納防空地下室易地建設(shè)費決定書、關(guān)于辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)初始登記的情況說明、證明、湖北省商品房預(yù)售許可證書、人防辦2019年11月12日情況說明，光谷某三期驗收面積說明表、人防辦2019年5月20日《關(guān)于葛店開發(fā)區(qū)部分項目繳納人防易地建設(shè)費的情況說明》、恒興緣公司繳納人防費的證明等書證；證人靳國民、王某、方某、黃某、程某、張某1、夏某、梁某、魏某、胡某、張某2、張某3、張某4、張某5、楊某、田某、嚴(yán)某等人的證言；被告人袁某某的供述和辯解等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
二、受賄罪
2013年4月至2015年5月，被告人袁某某利用擔(dān)任葛店督查處負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，為湖北祥華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱祥華公司）、張某4、湖北恒興緣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱恒興緣公司）、湖北煒裕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱煒裕公司）在開發(fā)房地產(chǎn)項目中少繳納人防費、在未繳清人防費便出具繳納證明等方面違規(guī)提供幫助，索取上述單位或個人共計14.3萬余元，具體事實如下：
1、2013年下半年，祥華公司股東張某3為了其公司投資建設(shè)的鄂州市曦華佳苑小區(qū)2號、5號樓項目能少繳人防費，請托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費，袁答應(yīng)并在祥華公司只繳納部分人防費的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費已繳納證明。過程中，袁某某向祥華公司索要費用，張某3直接或安排他人先后兩次在本市華容區(qū)和鄂城區(qū)中心城區(qū)為袁購買加油卡、結(jié)算費用和送現(xiàn)金共計5.5萬元。
2、2014年7月，張某4借用湖北世昌置業(yè)有限公司資質(zhì)投資建設(shè)鄂州市東方天地小區(qū)項目，為了能少繳人防費，請托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費，袁答應(yīng)并在張某4只繳納部分人防費的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費已繳納證明。過程中，袁某某以植發(fā)需要費用為由，以借為名，先后兩次向張某4索要4萬元。
3、同年8月，張某5作為恒興緣公司投資建設(shè)的鄂州市光谷某三期新青年小區(qū)項目的合伙人，為了能少繳人防費，請托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費，袁答應(yīng)并在恒興緣公司只繳納部分人防費的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費已繳納證明。過程中，袁某某向恒興緣公司索要費用，恒興緣公司安排工作人員楊某在本市鄂城區(qū)為袁購買加油卡、支付購物費用、結(jié)算拖欠費用共計1.8萬元。
4、2015年1月，煒裕公司股東田某為其公司投資建設(shè)的鄂州市億家天下小區(qū)項目能少繳人防費，請托被告人袁某某以舊標(biāo)準(zhǔn)收取人防費，袁答應(yīng)并在煒裕公司只繳納部分人防費的情況下為其出具加蓋葛店督察處公章的人防費已繳納證明。過程中，袁某某向田某索要費用，田某在湖北省黃岡市為袁購買加油卡、手機和支付汽車維修保養(yǎng)費用共計3萬余元。
2018年11月，因鄂州市進行人防領(lǐng)域腐敗問題專項治理，被告人袁某某因害怕自己的行為被查處，將上述索取的財物折合人民幣14.3萬元予以退還。
2019年3月至4月，被告人袁某某先后向鄂州市人民防空辦公室黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門、鄂州市紀(jì)委監(jiān)委交代上述濫用職權(quán)的事實。同年5月23日，鄂州市監(jiān)察委員會口頭通知袁某某到鄂州市反腐倡廉教育中心接受調(diào)查，調(diào)查期間，袁某某如實交代了上述濫用職權(quán)和受賄的事實。
上述事實，被告人袁某某在開庭審理過程中亦無異議，并有證明、湖北祥華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司賬證、車輛維修保養(yǎng)記錄、銀行賬戶流水等書證；證人魏某、胡某、張某2、張某3、張某4、張某5、楊某、田某、嚴(yán)某等人的證言；被告人袁某某的供述和辯解等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
被告人袁某某的辯護人辯稱：被告人袁某某認(rèn)罪認(rèn)罰，本案應(yīng)該全案認(rèn)定自首。本案被告人袁某某造成的損失與其他案件造成的損失有區(qū)別，造成的損失還有可能挽回。本案濫用職權(quán)的數(shù)額從274萬減到208萬，被告人的刑期應(yīng)該隨之減輕。被告人袁某某患有糖尿病，不適合長期羈押，且其家庭負(fù)擔(dān)較重，上有老人下有孩子，希望法庭從輕處罰。
本院認(rèn)為，被告人袁某某身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，取他人財物共計人民幣14.3萬余元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已分別構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。公訴機關(guān)指控被告人袁某某的罪名成立。被告人袁某某主動索賄，可酌定從重處罰；在立案調(diào)查前主動退還全部索賄財物，依法可以從輕處罰。被告人袁某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的犯罪事實，系自首，依法可以從輕處罰。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。被告人袁某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。辯護人的相關(guān)辯護意見予以采納。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)，應(yīng)予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十七條第一款、第六十九條第一款、第三款的規(guī)定，判決如下：
被告人袁某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個月；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即被告人袁某某的刑期自2019年5月23日起至2023年5月22日止。罰金須于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省鄂州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 柯素華
審判員 楊 磊
審判員 陳國勝
二〇一九年十二月二十六日
書記員 徐 燦
