案由 受賄 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職
案號 （2019）魯1121刑初27號
備注：《刑法》483條罪名的最新的刑法理論和量刑標準，蘇義飛律師均做了注釋講解，需要了解本罪的詳細講解內(nèi)容請點擊受賄罪。
山東省五蓮縣人民檢察院以蓮檢公訴刑訴[2019]13號起訴書指控被告人尉某犯受賄罪、國有公司人員失職罪，于2019年1月21日向本院提起公訴，本院依據(jù)山東省日照市中級人民法院（2018）魯11刑轄26號指定管轄決定書于同日立案受理，后依法適用普通程序，組成合議庭，于同年3月15日公開開庭進行了審理。山東省五蓮縣人民檢察院指派檢察員孫光山出庭支持公訴，被告人尉某及其辯護人高同武、蔡全溪到庭參加訴訟。經(jīng)日照市中級人民法院批準本案于2019年4月4日延長審限三個月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
山東省五蓮縣人民檢察院指控：
一、受賄罪
2015年至2018年，被告人尉某利用擔任日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務中心主任、日照某城市建設(shè)管理集團有限公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記的職務便利，在工程承攬、支付工程款、食堂承包等方面為日照市某市政工程有限公司、山東某電氣股份有限公司等多家單位或個人謀取利益，非法收受相關(guān)單位人員或者個人給予的現(xiàn)金、購物卡等財物，共計折合人民幣170.026281萬元。具體犯罪事實如下：
（一）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為尹某1在工程承攬等方面謀取利益，2次收受尹某1所送人民幣共計2萬元。
（二）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某汽車裝飾中心承攬車輛維修、維護等業(yè)務方面謀取利益，7次收受董某1所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣2.9萬元。
（三）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照市某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，11次收受該公司焦某所送人民幣共計19.2萬元。
（四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為王某3在承包食堂、采購過節(jié)福利等方面謀取利益，7次收受王某3所送人民幣共計15萬元。
（五）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照市某工程機械有限公司在承攬工程方面謀取利益，4次收受該公司徐某3所送人民幣共計25.1萬元。
（六）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為劉某1在辦公用品供應方面謀取利益，3次收受劉某1所送購物卡、加油卡，共計折合人民幣0.5萬元。
（七）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為許某在承攬工程方面謀取利益，3次收受許某所送現(xiàn)金、購物卡，共計折合人民幣3.7萬元。
（八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為李某1在承攬工程方面謀取利益，2次收受李某1所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣2萬元。
（九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，6次收受該公司路某所送人民幣共計3萬元。
（十）2018年春節(jié)前的一天，被告人尉某利用職務便利，為李某3職務晉升謀取利益，在其辦公室收受李某3所送價值1萬元的“新瑪特”商場購物單。
（十一）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司房某在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，7次收受房某所送人民幣、購物卡，共計折合人民幣0.8萬元。
（十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為劉某2高在承攬工程方面謀取利益，4次收受劉某2高所送購物卡、人民幣，共計折合人民幣3.3萬元。
（十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某商貿(mào)有限公司在工程承攬方面謀取利益，2次收受該公司孔某所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣0.4萬元。
（十四）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某食品有限公司在福利用品采購方面謀取利益，4次收受該公司徐某1所送人民幣共計2.4萬元。
（十五）2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照太平洋保險公司開發(fā)區(qū)支公司徐某2在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，2次收受徐某2所送人民幣共計0.4萬元。
（十六）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為山東某電氣股份有限公司在承攬電氣設(shè)備供應方面謀取利益，5次收受該公司李某4所送“銀座”商場購物卡，共計折合人民幣1.5萬元。
（十七）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為胡某1在茶葉供應方面謀取利益，2次收受胡某1所送現(xiàn)金人民幣共計2萬元。
（十八）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為董某2在承攬工程方面謀取利益，3次收受董某2所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣1.5萬元。
（十九）2015年9月份的一天，被告人尉某利用職務便利，為王某4在物業(yè)業(yè)務承攬方面謀取利益，在其辦公室收受人民幣0.1萬元，價值0.1萬元的“銀座”商場購物卡1張，共計折合人民幣0.2萬元。
（二十）2016年，被告人尉某利用職務便利，為韓某在工程款撥付方面謀取利益，2次收受韓某所送人民幣共計0.8萬元。
（二十一）2015年至2016年，被告人尉某利用職務便利，為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司日照分公司宋某1在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，2次收受宋某1所送人民幣、代繳車輛保險，共計人民幣1.384859萬元。
（二十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某經(jīng)貿(mào)有限公司在五金建材、電線電纜等采購方面謀取利益，2次收受該公司魏某所送人民幣共計1.2萬元。
（二十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某農(nóng)業(yè)機械有限公司在結(jié)算工程款方面謀取利益，2次收受該公司金某所送“新瑪特”商場購物卡，共計折合人民幣1.2萬元。
（二十四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為王某1在勞務派遣業(yè)務承攬方面謀取利益，11次收受王某1所送人民幣、代為購買保險，共計人民幣29.221422萬元。
（二十五）2015年5月份，6、7月份的一天，被告人尉某利用職務便利，為油料供應商鄭某1在柴油采購方面謀取利益，2次收受鄭某1所送人民幣共計5萬元。
（二十六）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為油料供應商孫某在柴油采購方面謀取利益，3次收受孫某所送人民幣共計11萬元。
（二十七）2017年，被告人尉某利用擔任職務便利，為滕某2在裝修業(yè)務承攬方面謀取利益，2次收受滕某2所送人民幣共計15萬元。
（二十八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為胡某2在福利用酒供應方面謀取利益，2次收受胡某2所送人民幣共計3萬元。
（二十九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為遲玉國在法律顧問、案件代理及其他業(yè)務承攬等方面謀取利益，7次收受遲玉國所送人民幣共計20.72萬元。
（三十）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為于某在查體業(yè)務承攬方面謀取利益，于2017年6月份的一天，在其家中收受于某所送現(xiàn)金人民幣0.6萬元。
二、國有公司人員失職罪
2016年10月份，被告人尉某在王某1實際控制的日照甲人力資源有限公司沒有取得勞務派遣經(jīng)營許可的情況下，幫其承攬了日照某城市建設(shè)管理集團的勞務派遣業(yè)務。在開展業(yè)務過程中，尉某嚴重不負責任，致使王某1通過虛列稅款（89.417802萬元、保險費55.375478萬元）等方式，從日照某城市建設(shè)管理集團有限公司套取了大量資金，造成國有公司損失144.79328萬元。
針對上述事實，公訴機關(guān)提供了被告人尉某的供述和辯解，證人證言，干部任免審批表、施工協(xié)議、勞務派遣協(xié)議、會議紀要等書證、審計調(diào)查報告、戶籍證明等證據(jù)予以證實，認為被告人尉某的行為構(gòu)成受賄罪、國有公司人員失職罪，且受賄罪構(gòu)成自首，應數(shù)罪并罰，提請本院依法判處。
被告人尉某對公訴機關(guān)指控其犯受賄罪、國有公司人員失職罪的罪名及事實均無異議，并表示自愿認罪。
辯護人高同武提出的辯護意見是：第一、被告人尉某年節(jié)所收受的禮物，數(shù)額不大的，沒有請托事項，沒有為他人謀取利益，應屬于違反中央八項規(guī)定的違紀行為，應按照違紀處理，不應按照犯受賄罪數(shù)額累計計算，具體包括起訴書中指控的第（一）、（二）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十三）、（十四）、（十五）、（十六）、（十七）、（十八）、（十九）、（二十）、（二十一）、（二十二）、（二十三）、（三十）起，共計19起事實,是逢年過節(jié)所收受的禮物,沒有為他人謀取利益,是違反中央八項規(guī)定的違紀行為,共計25.78485萬元，不應當認定為受賄罪犯罪數(shù)額，其他11起，涉及的受賄數(shù)額150.241422萬元，構(gòu)成受賄罪。
第二、某集團公司與甲公司簽訂勞務派遣合同,在撥付增值稅款和保險費時都經(jīng)過領(lǐng)導集體開會民主決策程序,撥款審批單都經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導審批簽字,撥款事出有因,多付部分最后全部追回,沒有因嚴重不負責任給國有公司和國家利益造成重大損失,不構(gòu)成國有公司人員失職罪。理由是：1、監(jiān)察委對被告人尉某涉嫌國有公司人員失職罪立案時(2018年10月15日),日照某城市建設(shè)管理集團有限公司已經(jīng)于2018年7月26日、2018年7月27日、2018年7月30日追回96萬元多付款項,尚未追回的損失是48.79328萬元,沒有達到國有公司人員失職罪造成國有公司嚴重損失50萬元以上的立案標準,不應當立案追究刑事責任。立案調(diào)查之后于2018年12月10日、2018年12月14日又追回55.375478萬元款項,沒有造成國有公司嚴重損失的后果。根據(jù)刑法的謙抑性原則,對于立案后正在追回中的不確定的經(jīng)濟損失,可以追回經(jīng)濟損失的,不應當立案作為犯罪處理，不應當把經(jīng)濟糾紛當作刑事犯罪。2、某集團公司和甲公司雙方簽訂的是四年期限的勞務派遣合同,從2016年9月1日至2020年8月31日,至今合同還沒有到期,還沒有最后審計決算結(jié)賬。根據(jù)本案的事實情節(jié)，最終沒有造成國有公司和國家利益遭受重大損失,不符合國有公司人員失職罪的規(guī)定,不應當認定尉某犯國有公司人員失職罪。3、甲公司為派遣到某集團公司的職工所上的雇主責任險的數(shù)額、人數(shù)是動態(tài)的,隨著時間的不同而經(jīng)常發(fā)生變化,審計確定的某一時間點的保險人數(shù)和保險金額來確定某集團的損失是錯誤的。
第三、關(guān)于本案的量刑辯護意見：1、被告人尉某在接受調(diào)查期間,認罪悔罪態(tài)度較好,如實供述自己的犯罪事實,主動返還贓款,其家屬也愿意積極配合退還全部贓款,可以從輕處罰。2、被告人尉某因國有公司人員失職罪于2018年10月15日被立案調(diào)查,并被采取留置強制措施,其歸案后主動交代了受賄的犯罪事實,構(gòu)成自首,可以從輕或者減輕處罰。3、被告人尉某自愿如實供述自己的罪行,認可指控的犯罪事實,認罪認罰,可以依法從寬處理。本案被告人尉某有多項可以從輕處罰情節(jié)和一項自首可以減輕處罰情節(jié)。建議對被告人尉某減輕處罰,判處三年以下有期徒刑,并適用緩刑。
辯護人蔡全溪提出的辯護意見：第一、被告人尉某主動供述其涉嫌受賄罪的犯罪事實,構(gòu)成自首,依法應當從輕或減輕處罰。
第二、本案指控的被告人尉某構(gòu)成國家工作人員失職罪不能成立。起訴書指控的構(gòu)成國家工作人員失職罪的事實分為兩部分,其一是某集團公司與其業(yè)務單位就稅金的支付問題,沒有審核清楚,從而導致日照甲人力資源公司向日照某集團申請撥付90余萬元的稅款。該款項在公司審計過程中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,在案件發(fā)生以前已經(jīng)退回全部款項,并沒有給公司造成任何損失。而且,被告人尉某作為公司的董事長,其本人并不具體管理到每一筆業(yè)務和每一筆資金的支付情況,關(guān)于其集團公司與業(yè)務單位的合作過程中,應當如何承擔稅金的問題,應當由財務部門進行審核,而不應當將財務部門工作人員的錯誤或失誤行為歸結(jié)到被告人的身上。某集團公司是一家有七個子公司,一千多人的國有企業(yè),集團的董事長不可能對每一筆業(yè)務和每一項工作都能夠精通。通過本案的調(diào)查可以證實,關(guān)于稅金的問題,被告人尉某曾安排分管財務部門的副總以及辦公室主任進行核實應該怎樣繳納,但是其工作人員并沒有準確的核實,其責任并不應當全部由被告人承擔。
關(guān)于雇主責任險保險費問題,在案件調(diào)查階段也已經(jīng)全部退回,也沒有造成損失。在沒有造成損失的情況下,作為集團董事長的被告人,并不應當對公司經(jīng)營過程中產(chǎn)生的糾紛承擔失職的刑事責任,公訴機關(guān)指控的失職罪不能成立。
第三、被告人尉某認罪態(tài)度好,積極的悔罪,案件調(diào)查階段就已經(jīng)向司法機關(guān)退回贓款贓物價值60余萬元,并積極籌集資金退回剩余受賄款項，有積極的悔罪表現(xiàn),可從輕處罰。
綜合以上意見,被告人尉某積極供述犯罪事實,構(gòu)成自首,在犯罪后有積極的認罪、悔罪的態(tài)度,請求法庭根據(jù)其本人的犯罪事實和危害后果,對其減輕量刑,給被告人一次改過自新,重新做人的機會。
經(jīng)審理查明：
一、受賄事實
被告人尉某自2015年1月至案發(fā)前任日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務中心主任，2016年8月至2017年8月任日照某城市建設(shè)管理集團有限公司董事長、總經(jīng)理，2017年8月至案發(fā)任日照某城市建設(shè)管理集團有限公司黨委副書記董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。被告人尉某在擔任上述職務期間，利用職務便利，在工程承攬、支付工程款、食堂承包等方面為日照市某市政工程有限公司、山東某電氣股份有限公司等多家單位或個人謀取利益，非法收受相關(guān)單位人員或者個人給予的現(xiàn)金、購物卡等財物，共計折合人民幣176.026281萬元。具體事實如下：
（一）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為尹某1在工程承攬等方面謀取利益，于2017年中秋節(jié)前的一天、2018年春節(jié)前的一天，2次在日照市某花園小區(qū)收受尹某1人民幣共計2萬元（每次1萬元）。
（二）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某汽車裝飾中心在承攬車輛維修、維護等業(yè)務方面謀取利益，7次在其辦公室收受董某1所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣2.9萬元。其中，于2015年春節(jié)前收受0.1萬元購物單、2015年中秋節(jié)前收受0.1萬元購物單、2016年春節(jié)前收受0.2萬元購物單、2016年中秋節(jié)前收受0.5萬元購物單、2017年春節(jié)前收受0.5萬元購物單、2017年中秋節(jié)前收受0.5萬元購物單、2018年春節(jié)前的一天收受1萬元購物單。
（三）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照市某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，11次收受該公司人員焦某所送人民幣共計19.2萬元。其中：
1、2015年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
2、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
3、2015年9月份的一天，在其辦公室收受人民幣0.1萬元；
4、2016年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
5、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
6、2017年春節(jié)前的一天，在日照市蘭州路停車場收受人民幣2萬元；
7、2017年5月份的一天，在其辦公室收受人民幣0.3萬元；
8、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬元；
9、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬元；
10、2018年8月份的一天，在其辦公室收受人民幣1萬元；
11、2018年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2.6萬元。
（四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為王某3在承包食堂、過節(jié)福利采購等方面謀取利益，7次收受王某3所送人民幣共計15萬元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣2萬元；
4、2017年春節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣2萬元；
5、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣3萬元；
6、2018年春節(jié)前的一天，在其家地下室收受人民幣2萬元；
7、2018年中秋節(jié)前的一天，通過其司機倫某收受王某3所送人民幣2萬元。
（五）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照市某工程機械有限公司在承攬工程方面謀取利益，4次收受該公司人員徐某3所送人民幣共計25.1萬元。其中：
1、2017年上半年的一天，在其居住的某花園小區(qū)二號門門口收受人民幣10萬元；
2、2017年5月份的一天，在某花園小區(qū)路邊收受人民幣0.1萬元；
3、2017年中秋節(jié)前的一天，在秦皇島路大唐華府小區(qū)門口收受人民幣5萬元；
4、2018年春節(jié)前的一天，在某花園小區(qū)二號門門口收受人民幣10萬元（該10萬元，被告人尉某于2018年6、7月份退還）。
（六）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為劉某1在辦公用品供應方面謀取利益，3次收受劉某1所送購物卡、加油卡，共計折合人民幣0.5萬元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其辦公室收受價值人民幣0.1萬元的“新瑪特”商場購物卡1張；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受價值人民幣0.1萬元的“新瑪特”商場購物卡、價值人民幣0.1萬元的中石化加油卡各1張；
3、2017年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受價值人民幣0.1萬元的“新瑪特”商場購物卡及價值人民幣0.1萬元的中石化加油卡各1張。
（七）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為許某在承攬工程方面謀取利益，3次收受許某所送現(xiàn)金、購物卡，共計折合人民幣3.7萬元。其中：
1、2017年春節(jié)前的一天，在其家中收受價值人民幣0.5萬元的“凌云”商城購物卡1張；
2、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家中收受價值人民幣0.2萬元的“新瑪特”商場購物卡1張；
3、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受人民幣3萬元（該3萬元，被告人尉某于2018年6、7月份退還）。
（八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為李某1在承攬工程方面謀取利益，于2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前的一天，在其辦公室收受李某1所送價值人民幣1萬元的“新瑪特”商場購物單各1張，共計折合人民幣2萬元。
（九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為日照某市政工程有限公司在承攬工程方面謀取利益，于2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前、2017年中秋節(jié)前、2018年春節(jié)前、2018年中秋節(jié)前的一天，6次在其辦公室收受該公司人員路某所送人民幣共計3萬元（每次0.5萬元）。
（十）2018年春節(jié)前的一天，被告人尉某利用職務便利，為李某3在職務晉升方面謀取利益，在其辦公室收受李某3所送價值1萬元“新瑪特”商場購物單一張。
（十一）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司房某在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，于2015年中秋節(jié)前、2016年春節(jié)前、2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前、2017年6月份、2017年中秋節(jié)前、2018年春節(jié)前的一天，在其辦公室7次收受房某所送人民幣、購物卡，共計折合人民幣0.8萬元(前6次均為價值人民幣0.1萬元的購物卡1張，第7次為現(xiàn)金0.2萬元)。
（十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為劉某2高承攬工程方面謀取利益，4次收受劉某2高所送購物卡、人民幣，共計折合人民幣3.3萬元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其辦公室中收受價值0.1萬元的“新瑪特”商場購物卡1張；
2、2016年9月份的一天，在其辦公室中收受劉某2高所送存入人民幣1萬元的日照銀行儲蓄卡1張；
3、2017年3月1日，收受劉某2高存入上述儲蓄卡內(nèi)人民幣2萬元；
4、2018年8月份的一天，在其辦公室中收受人民幣0.2萬元。
（十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某商貿(mào)有限公司在工程承攬方面謀取利益，于2016年中秋節(jié)前、2017年春節(jié)前的一天，2次在其辦公室收受該公司孔某所送“新瑪特”商場購物單4張，共計折合人民幣0.4萬元（每次2張，每張價值人民幣0.1萬元）。
（十四）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某食品有限公司在福利用品采購方面謀取利益，分別于2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前、2018年春節(jié)前、2018年中秋節(jié)前的一天，4次在其辦公室收受徐某1所送人民幣共計2.4萬元（每次0.6萬元）。
（十五）2018年8月，被告人尉某利用職務便利，為日照太平洋保險公司開發(fā)區(qū)支公司徐某2在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，于2018年8月份的一天及中秋節(jié)前的一天，2次在其居住的某花園小區(qū)樓下收受徐某2所送人民幣共計0.4萬元（每次0.2萬元）。
（十六）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為山東某電氣股份有限公司在承攬電氣設(shè)備供應方面謀取利益，5次收受該公司李某4所送“銀座”商場購物卡，共計折合人民幣1.5萬元。其中：
1、2015年中秋節(jié)前的一天，在其家樓下收受價值人民幣0.3萬元的“銀座”商城購物卡1張；
2、2016年春節(jié)前的一天，在其家樓下收受價值人民幣0.3萬元的“銀座”商城購物卡1張；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在日照市某路路邊收受價值人民幣0.3萬元的“銀座”商城購物卡1張；
4、2018年春節(jié)前的一天，在日照市某路路邊收受價值人民幣0.3萬元的“銀座”商城購物卡1張；
5、2018年中秋節(jié)前的一天，在徐某3家中收受價值人民幣0.3萬元的“銀座”商城購物卡1張。
（十七）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為胡某1在茶葉供應方面謀取利益，于2016年7、8月份的一天，2017年7、8月份的一天，2次在其辦公室中收受胡某1所送現(xiàn)金人民幣共計2萬元（每次1萬元）。
（十八）2017年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為董某2在承攬工程方面謀取利益，于2017年春節(jié)前、中秋節(jié)后、2018年4、5月份的一天，3次在其辦公室中收受董某2所送“新瑪特”商場購物單，共計折合人民幣1.5萬元（每次0.5萬元）。
（十九）2015年9月份的一天，被告人尉某利用職務便利，為王某4在物業(yè)業(yè)務承攬方面謀取利益，在其辦公室收受人民幣0.1萬元及價值人民幣0.1萬元的“銀座”商場購物卡1張，共計折合人民幣0.2萬元。
（二十）2016年，被告人尉某利用職務便利，為韓某在工程款撥付方面謀取利益，于2016年上半年及中秋節(jié)前的一天，2次在其辦公室中收受韓某王某4所送的人民幣共計0.8萬元（第一次0.3萬元，第二次0.5萬元）。
（二十一）2015年至2016年，被告人尉某利用職務便利，為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司日照分公司宋某1在保險業(yè)務承攬方面謀取利益，于2015年下半年的一天，在辦公室中收受宋某1所送人民幣1萬元；于2016年7月份，由宋某1為其代繳個人車輛保險0.384859萬元，以上共計人民幣1.384859萬元。
（二十二）2015年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某經(jīng)貿(mào)有限公司在五金建材、電線電纜等采購方面謀取利益，于2015年9月份、2017年上半年的一天，2次在其辦公室收受該公司魏某所送人民幣共計1.2萬元(每次0.6萬元)。
（二十三）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為日照某農(nóng)業(yè)機械有限公司在結(jié)算工程款方面謀取利益，于2016年12月、2017年12月的一天，2次在其辦公室收受該公司人員金某所送“新瑪特”商場購物卡共計6張（第一次5張，第二次1張，每張價值0.2萬元），共計折合人民幣1.2萬元。
（二十四）2015年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為王某1在勞務派遣業(yè)務承攬方面謀取利益，11次收受王某1所送人民幣、代為購買保險，共計人民幣29.221422萬元。其中：
1、2015年下半年的一天，在日照市人民醫(yī)院停車場收受現(xiàn)金人民幣0.2萬元；
2、2016春節(jié)前的一天，在其家小區(qū)單元門口收受現(xiàn)金人民幣0.5萬元；
3、2016年中秋節(jié)前的一天，在其家樓下收受現(xiàn)金人民幣2萬元；
4、2016年10月份的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣3萬元；
5、2017年春節(jié)前的一天，在其家某花園小區(qū)樓下收受現(xiàn)金人民幣2萬元；
6、2017年上半年的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣2萬元；
7、2017年中秋節(jié)前的一天，在其家門口收受現(xiàn)金人民幣3萬元；
8、2017年年底的一天，在其辦公室收受現(xiàn)金人民幣10萬元；
9、2018年春節(jié)前的一天，在其家中收受現(xiàn)金人民幣1萬元；
10、2018年6月份的一天，在其家某花園小區(qū)2號門西側(cè)的沿街樓處收受現(xiàn)金人民幣5萬元（該5萬元，被告人尉某已退還）。
11、2017年至2018年期間，王某1代為被告人尉某的岳父母等親屬購買雇主責任險，共計支出人民幣0.521422萬元。
（二十五）2015年，被告人尉某利用職務便利，為油料供應商鄭某1在柴油采購方面謀取利益，分別于2015年5月份的一天，2015年6、7月份的一天，2次在其辦公室收受鄭某1委托鄭某2所送現(xiàn)金人民幣共計5萬元（第一次2萬元，第二次3萬元）。
（二十六）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為油料供應商孫某在柴油采購方面謀取利益，3次通過遲玉國收受孫某所送現(xiàn)金人民幣共計11萬元。其中：
1、2016年6月6日，通過遲玉國收受孫某所送現(xiàn)金人民幣3萬元；
2、2017年2月22日，通過遲玉國收受孫某所送現(xiàn)金人民幣4萬元；
3、2018年4月16日，通過遲玉國收受孫某所送現(xiàn)金人民幣4萬元。
（二十七）2017年，被告人尉某利用職務便利，為滕某2在裝修業(yè)務承攬方面謀取利益，于2017年3月28日收受滕某2現(xiàn)金人民幣10萬元；于2017年12月31日收受滕某2所送現(xiàn)金人民幣5萬元，共計人民幣15萬元。
（二十八）2016年至2017年，被告人尉某利用職務便利，為胡某2在福利用酒供應方面謀取利益，于2016年11月份、2017年2月份的一天，2次收受胡某2通過遲玉國所送現(xiàn)金人民幣共計3萬元（每次1.5萬元）。
（二十九）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為遲玉國在法律顧問、案件代理及其他業(yè)務承攬等方面謀取利益，7次收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣共計20.72萬元。其中：
1、2016年9月3日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣0.67萬元；
2、2016年9月18日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣2萬元；
3、2016年10月7日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣1.94萬元；
4、2016年11月23日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣0.61萬元；
5、2016年12月27日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣8萬元；
6、2017年2月22日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣5萬元；
7、2018年5月31日，收受遲玉國所送現(xiàn)金人民幣2.5萬元。
（三十）2016年至2018年，被告人尉某利用職務便利，為于某在查體業(yè)務承攬方面謀取利益，于2017年6月份的一天，在其家中收受于某所送現(xiàn)金人民幣0.6萬元。
上述三十起事實，被告人尉某在開庭審理過程中無異議，且有證人尹某1、董某1、焦某、王某3、倫某、徐某3、劉某1、許某、蘇某、李某1、李某2、路某、李某3、房某、劉某2高、荊某、孔某、徐某1、楊路一、徐某2、李某4、邊某、胡某1、朱某、董某2、王某4、韓某、宋某2、宋某1、魏某、金某、王某1、遲玉國、鄭某1、鄭某3、鄭某2、黃某、孫某、騰濤、武德樂、胡某2、尹某2、周某、張某、于曰存、王某5、趙某、尉富、于某、陳某等人的證言，施工協(xié)議、勞務分包協(xié)議、施工協(xié)議書、相關(guān)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、付款情況、記賬憑證、任免文件、供貨匯總、購銷合同、承包合同、保險資料、保險單、保險費匯總表、聘請常年法律顧問合同書、業(yè)務明細、健康體檢協(xié)議、體檢費匯總收到條、遲玉國等人銀行賬戶交易明細、尉某個人銀行交易明細等證據(jù)予以證實，可以認定。
二、國有公司人員濫用職權(quán)事實
2016年8月，根據(jù)被告人尉某的提議，王某1注冊成某1日照甲人力資源有限公司(以下簡稱甲公司)，法定代表人王某2（系王某1的弟弟）。2016年9月份，被告人尉某在甲公司沒有取得勞務派遣經(jīng)營許可的情況下，決定將日照某城市建設(shè)管理集團有限公司（以下簡稱某集團公司）及子公司的勞務派遣業(yè)務由甲公司開展，并決定將某集團公司2017年至2018年勞務派遣人員的雇主責任險交由甲公司辦理，在某集團公司將雇主責任險資金撥付到甲公司后，由甲公司向相關(guān)保險公司支付保費。在辦理勞務派遣人員雇主責任險過程中，被告人尉某明知甲公司向某集團公司申請撥付的保險費高于甲公司向保險公司實際交納保險費的情況下，仍然同意向某公司撥款，致甲公司自2016年至2018年期間以此名義多支取資金553754.78元。案發(fā)后，甲公司將上述款項交納至辦案單位，后由辦案單位發(fā)還某集團公司。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實：
1、被告人尉某的供述與辯解證實：2016年，他決定將某集團公司的勞務派遣業(yè)務交給王某1辦理，后讓王某1成某1甲人力資源公司，系在2016年8月成立。2016年9月份，某集團公司與甲公司簽訂了勞務合同。之后，某集團公司除了向某公司交納勞務派遣人員的管理費外，勞務派遣人員的工資、雇主責任險保險費等款項也通過甲公司支付。因賠償標準低和纏訪等問題,他決定將2017年雇主責任險的賠償額度從50萬提高到100萬,人保開發(fā)區(qū)分公司經(jīng)人保山東省分公司批準后，確定每人每年需要1300元左右的保費。2016年底，在某集團公司的一次聯(lián)席會上決定提高保險賠償額度以及將2017年度的雇主責任險由甲公司辦理。甲公司按照每人每年1300元的標準向某集團公司申請,按照某集團公司的程序批復后,甲公司按照每人每年1300元的標準向某集團開了發(fā)票,集團財務根據(jù)甲公司開具的發(fā)票將資金撥付到甲公司賬戶。有一天，王某1告訴他人保東港分公司和人保開發(fā)區(qū)分公可都想爭這塊業(yè)務,他讓王某1去和這兩家公司談價格，并告訴王某1讓兩家保險公司分別辦理一部分。過了不久,王某1告訴他雇主責任險的事情已和兩家保險公司談好，雇主責任險按照每人每年1100元的標準出了保單,這樣每人每年就節(jié)省下來200元錢,當年投保的入數(shù)大約500人,這樣下來共能節(jié)省10萬左右。2017年初，某集團公司分管辦公室的副總薛某告訴他王某1購買的2017年度的雇主責任險要比實際向某集團申請的標準低。其實這個事他早就知道，就是沒有安排人去落實這個事。既然薛某說了這個事，他就讓薛某去落實。甲公司多支取的這一部分雇主責任險資金怎么處理賬、具體要回來多少他不清楚。2017年底的時候,王某1告訴他2018年度雇主責任險還是按照上一年度每人每年1300元的標準先撥付資金,還說價格可能還有優(yōu)惠。2018年的雇主責任險,還是由甲公司打申請,然后集團公司按照每人每年1300元左右的標準給甲公司撥付的資金,當時投保的人數(shù)大約有七、八百人,共計保費90萬元左右。后來,王某1告訴他2018年的雇主責任險每人每年1000元的標準出單,王某1就以雇主責任險的名義在某集團多支取了20萬元。鑒于讓王某1成立甲公司以及和某集團合作都是他的意思,他對王某1完全沒有設(shè)防,所以在這兩年王某1在給辦理雇主責任險期間多從某集團支取的款項他也是睜一眼閉一眼就過去了。
2、證人證言
（1）證人周某（某集團黨委委員）證言證實：甲公司的法人是王某2,實際控制人是王某2的哥哥王某1。某集團公司以前一直由新橋勞務公司代理勞務派遣。2016年8月初，尉某找他說王某1注冊了甲勞務公司。尉某讓他跟王某1聯(lián)系跟甲合作集團勞務派遣的事。8月中旬，新橋勞務公司和集團的合同快到期了，在開班子會的時，尉某提出讓甲公司代理集團公司勞務派遣業(yè)務。班子其他成員車某和薛某也沒有問甲公司的具體情況，同意了尉某的意見。2016年9月1日，尉某安排他代表某集團公司和甲公司簽訂了勞務派遣合同。之后，新招的人員派遣關(guān)系就全放到甲公司。
2016年9月份以前,某集團公司勞務派遣人員的雇主責任險都是由新橋勞務公司具體辦理。2016年9月份某集團和甲公司合作，尉某為了規(guī)避風險就要求甲公司把雇主責任險的投保人和受益人都換成某2公司。2017年尉某還安排把雇主責任險理賠額從50萬提高到了100萬，由甲公司負責具體辦理，至于用哪家保險公司集團公司不再參與，后來王某1給某集團公司報價是每人每年1300元左右，這個標準保險公司的人員也和尉某說過，尉某表示同意。王某1按照這個標準向某集團公司提交撥付申請，他找尉某審批時告訴尉某這個價格有點高，還說保險公司都有回扣，說不定不用這么高的價格，尉某說不管王某1花多少錢，只要別把保額的標準降低就行。
2017年上半年的一天，薛某讓他落實王某1給派遣人員購買的雇主責任險的實際支出，他告訴了尉某。后來他告訴王某1，根據(jù)薛某安排讓王某1把多從某集團公司預支的雇主責任險的錢退回來，王某1也知道單位領(lǐng)導已經(jīng)知道這件事，過了一段時間就在給派遣人員辦理社保的時候把雇主責任險每人每年沖減了170元，大約沖減了9萬元。因為雇主責任險是甲公司開具發(fā)票向某集團申請要錢，實際甲公司向保險公司支付雇主責任險的標準他不知道。
2018年購買的雇主責任險也是由甲公司辦理，但具體情況他不清楚。甲公司有沒有勞務派遣資質(zhì)他不知道,尉某也沒有安排他去核實過甲公司有沒有資質(zhì)。
（2）證人滕某1（某集團資金資產(chǎn)管理部部長）的證言證實：2017年1月份，集團公司在增加購買120名派遣人員雇主責任險時，按照每人每年1133元，共計135960元。因在這之前購買2017年度雇主責任險532人時，甲公司每人在某集團多支取170元，共計90440元，后將該款從135960中扣除。2018年雇主責任險還是按照甲公司開具的發(fā)票每人每年含稅1339元支付，甲公司實際向保險公司支付多少保費他不清楚。到現(xiàn)在也沒有人安排他們財務部門因為甲公司多支取雇主責任險保費再沖減其他的費用的事宜。
（3）證人薛某（日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局紀檢組長）的證言證實：某集團公司成立以來他一直分管辦公室工作，2016年10月份，某集團公司的勞務派遣業(yè)務由日照新橋勞務派遣有限公司轉(zhuǎn)給了甲公司。甲公司接手后，尉某提出為了規(guī)避某集團的風險，將派遣人員的工資轉(zhuǎn)給甲公司負責辦理，由甲公司直接發(fā)放給勞務派遣人員。
（4）證人車某（某集團黨委委員、副總經(jīng)理）的證言證實：某集團公司是在2016年將勞務派遣業(yè)務由之前的金橋勞務公司換成了甲公司，當時是尉某在某集團公司開班子會的時候提出來的。因為尉某當時是某集團的一把手，其他人沒有反對。
（5）證人房某（中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開發(fā)區(qū)支公司經(jīng)理）的證言證實：2016年12月份，由某集團公司的班子成員組織辦公室采購部、甲公司的負責人及保險公司召開聯(lián)席會商討雇主責任險事宜。根據(jù)某集團公司的保險規(guī)模及需求，他們報經(jīng)人保財險山東省分公司批復報價是每人每年1270元，這個價格尉某表示同意，后讓他和甲公司具體簽合同辦理，甲公司的負責人王某1說保費太高，讓把保費降低到每人每年1000元。最后，2017年某集團公司承保的雇主責任險，甲公司按照每人每年1000元的保費實際支付。2018年實際支付的保費也是每人每年1000元。
（6）證人宋某1（中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司日照市分公司經(jīng)理）的證言證實：2017年某集團公司雇主責任險業(yè)務已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到甲公司負責辦理。2017年的雇主責任險業(yè)務由東港支公司和開發(fā)區(qū)支公司兩家保險公司負責辦理，在他們公司辦理的200多人雇主責任險中，甲公司勞務派遣人員每人每年實際收取1000元的保費。2018年，應該還是每人每年1000元。
（7）證人王某2的證言證實：2016年8月份，他的哥哥王某1用他的名字注冊成某1一家勞務派遣公司。按照要求人力資源公司需要勞務派遣資質(zhì)才能開展業(yè)務，所以注冊完公司后他就開始辦理勞務派遣資質(zhì)和開展人力資源服務的資質(zhì)，但是一直沒有得到批復，直到2018年6月1日相關(guān)資質(zhì)得到人力資源社會保障部門批復。公司的實際控制人和出資人都是王某1。
（8）證人王某1的證言證實：2016年5月,尉某主動給他打電話說將某集團公司勞務派遣業(yè)務交給他干，并給他們公司起了甲公司這個名字。2016年8月19日，他注冊了甲公司，法人代表是王某2，但公司當時并沒有取得人力資源服務和經(jīng)營勞務派遣許可的資質(zhì)，直到2018年6月才取得資質(zhì)。尉某在明知道他沒有資質(zhì)的情況下，將某集團公司的勞務派遣業(yè)務交給了他干，某集團公司也是甲公司唯一的客戶。
2016年9月1日，甲公司正式接管了某集團公司的勞務派遣業(yè)務。在尉某的支持下，從2018年1月開始，管理費從每人每月50元提高到了每人每月100元。2016年12月，某集團公司為了規(guī)避風險，將2017年度的雇主責任險交給甲公司辦理，某集團公司根據(jù)保險公司的保額按照每人每年1300元左右的標準撥付給了甲公司，但是甲公司實際照每人每年1000元的標準繳納的保費。2018年雇主責任險也是按照這個標準辦理的。保險費的撥付和實際支付標準尉某均知情。這樣，在尉某知情的情況下，甲公司兩年間從某集團多支取了近30萬元的保險費。
3、書證
（1）勞動合同法等相關(guān)法律文書、關(guān)于同意日照甲人力資源有限公司開展人力資源服務的批復[日開人社（2018）15號]證實：證實根據(jù)有關(guān)勞務派遣等相關(guān)規(guī)定，日照甲人力資源有限公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務于2018年6月1日獲得相關(guān)部門批復同意。
（2）某集團公司與甲公司勞務派遣協(xié)議、補充協(xié)議、會議紀要證實：某集團公司與甲公司所簽訂的勞務派遣協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，最初簽訂時間是2016年9月1日，會議紀要中證實保險費為1300元每人每年。
（3）某集團公司記賬憑證證實：某集團公司為勞務派遣支付的管理費用情況，管理費的增值稅普通發(fā)票稅率為5%。
（4）國家稅務總局日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務局情況說明、財政部、國家稅務總局文件，增值稅申報表證實：甲公司在經(jīng)營過程中，依5%的征收率計算繳納增值稅，以及甲公司申報增值稅的情況。
（5）扣押決定書、扣押財物清單、涉案款物移送清單證實：2018年12月10日至14日，王某1向五蓮縣監(jiān)察委員會交款共計55.375478萬元。2019年2月18日，五蓮縣監(jiān)察委員會將該款返回某集團公司。
（6）2016年8月至2018年8月某集團派遣人員勞務費匯總表證實：有關(guān)派遣人員發(fā)放工資的情況。
（7）2016－2017年某集團派遣人員雇主責任險匯總、2018年雇主責任險匯總、記賬憑證（支付表、發(fā)票、明細）證實：某集團公司向某公司撥付資金的情況，甲公司均已向某集團公司開具增值稅普通發(fā)票進行結(jié)算。
（8）2017年及2018年甲公司本公司投保人員名單匯總證實：甲公司投保人員的相關(guān)情況。
（9）中國太平洋保險股份有限公司日照中心支公司情況說明、保單等資料證實：甲公司在該保險公司的投保情況，以及實際繳納保費1000元每人每年的事實。
（10）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司日照分公司（開發(fā)區(qū)支公司）說明一份，投保人員名單、保險資料證實：甲公司在該公司的投保情況。
（11）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司日照分公司（東港支公司）說明一份，保險資料證實：甲公司在該公司的投保情況。
4、日照市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審計局審計報告[日開審查（2018）1號]證實：經(jīng)審計調(diào)查，2016年至2018年期間，甲公司在勞務派遣人員雇主責任險方面從某集團公司多支取資金55.375478萬元。
以上證據(jù)相互印證，足以證實。
此外,公訴機關(guān)還提供以下證據(jù),經(jīng)當庭出示，被告人及其辯護人無異議,本院予以確認。
1、指定辦理通知書、立案決定書、受案登記表證實：該案由日照市監(jiān)察委員會指定五蓮縣監(jiān)察委員會辦理，五蓮縣監(jiān)察委員會于2018年10月15日對被告人尉某立案調(diào)查。
2、戶籍證明證實：被告人尉某的自然人身份情況。
3、五蓮縣監(jiān)察委員會出具的辦案說明證實：被告人尉某歸案后如實供述了其涉嫌國有公司人員失職的事實，主動供述了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的收受他人賄賂的事實。
4、組織機構(gòu)代碼證、日照市機構(gòu)編制委員會文件、營業(yè)執(zhí)照復印件、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室文件證實：日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務中心為事業(yè)法人，法定代表人尉某；日照某城市建設(shè)管理集團有限公司為國有獨資公司，法定代表人尉某。
5、中共日照市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會黨群工作部出具的干部任免審批表、中共日照市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委文件、管委文件、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務中心文件、中共日照某城市建設(shè)管理集團有限公司委員會文件證實：被告人尉某的工作經(jīng)歷、擔任的職務和工作分工情況。
6、五蓮縣監(jiān)察委員會查封扣押決定書、扣押清單、涉案款物移送清單證實：案發(fā)后，許某、徐某3、尉富、王某1上繳款項的情況及從被告人尉某處扣押款項的情況。2018年12月21日，五蓮縣監(jiān)察委員會移交到五蓮縣人民檢察院22.616026萬元。
7、中國工商銀行網(wǎng)上銀行電子回單證實：2018年7月26至30日，甲公司向某集團公司返回代扣代繳稅費共計96萬元。
8、山東省非稅收入通用票據(jù)證實：被告人尉某親屬于2019年4月19日、4月26日共向本院退贓123.3萬元。
針對辯護人提出的辯護意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，本院綜合評判如下：
一、關(guān)于受賄事實部分。辨認人高同武認為其中19起事實數(shù)額不能累計計算，不屬于受賄犯罪事實，應按照違紀款項處理。經(jīng)查，根據(jù)被告人尉某的供述及19起事實的相關(guān)證人證言和書證，相關(guān)人員給被告人尉某送款物的目的是希望在業(yè)務承攬、物品采購、款項結(jié)算等方面得到被告人尉某的照顧，均有明確的請托事項，系利用被告人尉某的職務便利為自己謀取利益，被告人尉某收受款物的行為侵犯了職務的廉潔性，屬于受賄行為。法律明確規(guī)定，對多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數(shù)額。故對被告人尉某收受的該19起事實中的財物應當累計計算在受賄數(shù)額中。對行賄的時間節(jié)點并不影響受賄性質(zhì)的認定。故對辯護人高同武的上述意見，本院不予采納。
二、關(guān)于公訴機關(guān)指控的國有公司人員失職事實部分。其中，公訴機關(guān)指控，因被告人尉某失職造成某2公司通過虛列稅款的方式套取資金89.417802萬元，給某集團公司造成經(jīng)濟損失。經(jīng)查，公訴機關(guān)提供的證據(jù)能夠證實，在開展勞務派遣業(yè)務過程中，某集團公司未認真核實相關(guān)規(guī)定，致使甲公司通過對勞務派遣人員的工資代繳稅款的方式從某集團公司套取了89.417802萬元資金。同時證實，2018年7月26至30日，甲公司向某集團公司返回代扣代繳稅費共計96萬元。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條規(guī)定，本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。本案系2018年10月15日立案，而前述資金已于2018年7月追回。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，對該部分款項不宜認定為國有公司人員失職罪中給國有公司造成的“嚴重損失”，公訴機關(guān)就該部分數(shù)額對被告人尉某的指控，本院不予支持。對兩辯護人對該部分款項的認定意見，本院予以采納。另外，對公訴機關(guān)指控甲公司通過保險費從某集團公司套取55.375478萬元，給國有公司造成經(jīng)濟損失，經(jīng)本院查明，被告人尉某對甲公司從某集團公司支取的保險費高于甲公司實際交付的保險費系明知，主觀上系故意為之，而非因過失所致。故，該部分事實應認定為濫用職權(quán)，而非失職。從保險費的撥付情況看，甲公司已經(jīng)向某集團公司開具發(fā)票并支取，且兩公司均已入賬核算，發(fā)票顯示甲公司已對支取的保險費收取了稅費，甲公司多支取的資金是其實際套取的金額。故對辯護人認為，雙方未結(jié)算，損失數(shù)額未確定的意見及指控的國有公司人員失職事實不構(gòu)成犯罪的意見，本院不予采納。
本院認為，被告人尉某在國有公司中從事公務，應當以國家工作人員論。其利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，應處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。公訴機關(guān)對被告人尉某受賄事實及罪名的指控成立，本院予以支持。被告人尉某作為國有公司的負責人，濫用職權(quán)，造成國有公司嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成國有公司人員濫用職權(quán)罪，應處三年以下有期徒刑或者拘役。公訴機關(guān)指控罪名不當，本院予以更正。被告人尉某歸案后如實供述濫用職權(quán)事實，系坦白，對其所犯國有公司人員濫用職權(quán)罪，可以從輕處罰。被告人尉某到案后，如實供述監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的受賄事實，系自首，對其所犯受賄罪可以從輕處罰。被告人尉某積極退贓，主動繳納罰金，在法庭審理過程中自愿認罪，且濫用職權(quán)造成的損失已追回，對其所犯受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，均可酌情從輕處罰。對各辯護人的相關(guān)辯護意見，本院予以采納。被告人尉某一人犯數(shù)罪，應數(shù)罪并罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項、第二款、第一百六十八條第一款、第六十七條第二、三款、第六十九條、第九十三條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條第一款、第十九條第一款、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人尉某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；犯國有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個月，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2018年10月15日至2021年10月14日止。罰金已繳納。）
二、依照《中華人民共和國刑法》第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規(guī)定，判決如下：
被告人尉某受賄所得176.026281萬元，已退贓145.916026萬元，剩余30.110255萬元繼續(xù)追繳，并由追繳機關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省日照市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本十三份。
審 判 長 鄭 雷
審 判 員 李佃芹
人民陪審員 安豐波
二〇一九年七月八日
法官助理劉國慶
書記員李金玉
