蔣某菊失火刑事附帶民事公益訴訟案-以碳匯認購和勞務代償方式承擔森林失火的修復責任
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-1-018-001
關鍵詞
刑事/刑事附帶民事公益訴訟/失火罪/碳匯認購/勞務代償
基本案情
2021年4月7日，被告人蔣某菊在福建省福安市下白石鎮(zhèn)某山場墓地祭祖時，未燃盡的“元寶紙”被風吹入雜草叢中引發(fā)森林火災。經(jīng)鑒定，過火面積160.81畝，其中有林地面積72.23畝（其中63.92畝為防風固沙林，生態(tài)級別國家級）、疏林地面積81.40畝（均為防風固沙林，生態(tài)級別國家級）、無林地面積5.74畝，非林地面積1.44畝；受害林木共13697株，立木蓄積量141.35立方米；過火受損生態(tài)林的每年生態(tài)服務功能損失費用為108457元，從種植到恢復原狀期間的生態(tài)服務功能損失費用為488056元，生態(tài)植被修復費為87421元。
2021年4月23日，被告人蔣某菊主動到福安市公安局投案。案發(fā)后，蔣某菊家屬對被害人的經(jīng)濟損失進行了賠償，取得諒解。蔣某菊自愿繳納10000元認購林業(yè)碳匯，賠償因其行為造成的碳匯損失。根據(jù)福安市林業(yè)局某工作站出具的造林修復方案，蔣某菊與受損生態(tài)林所涉村民委員會簽訂《生態(tài)修復協(xié)議》，自愿進行造林修復（已完成造林杉木幼苗約123畝），并繳納生態(tài)修復保證金18450元。經(jīng)福安市林業(yè)局出具森林生態(tài)功能損失勞務代償方式建議，在福安市林業(yè)局、福安市下白石鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導下，蔣某菊與受損生態(tài)林所涉村民委員會簽訂《勞務代償協(xié)議》，自愿通過勞務代償方式賠償。福安市社區(qū)矯正管理局經(jīng)調查出具評估意見，認定蔣某菊適用社區(qū)矯正。
福建省福安市人民法院于2022年10月12日作出（2021）閩0981刑初492號刑事附帶民事判決：被告人蔣某菊犯失火罪，判處有期徒刑一年，緩刑三年；蔣某菊應按照生態(tài)修復協(xié)議完成失火林地林木補植復綠之生態(tài)修復（已履行補植幼苗123畝），如果生態(tài)修復未通過驗收或不能完成生態(tài)修復，應在修復費用87421元范圍內承擔支付責任；蔣某菊賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失488056元，其中：通過自愿認購并核銷經(jīng)核證的林業(yè)碳匯10000元的方式賠償（已繳納），按照勞務代償協(xié)議的要求，以按期開展巡山、護林管護等相關工作的勞務報酬抵扣生態(tài)環(huán)境服務功能損失賠償資金478056元；如蔣某菊不履行勞務代償協(xié)議或履行不合格，應賠償生態(tài)服務功能損失478056元（已經(jīng)履行勞務的報酬部分予以相應扣減）；上述生態(tài)修復費用、生態(tài)服務功能損失費用支付至生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理賬戶。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：被告人蔣某菊違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自在野外用火，過失引起森林火災，其行為已構成失火罪。蔣某菊犯罪對象為國家級防護林，酌情從重處罰；蔣某菊自動投案，如實供述自己的罪行，是自首，予以從輕處罰；蔣某菊自愿認罪認罰，予以從寬處罰；蔣某菊的行為屬過失犯罪，案發(fā)后積極賠償被害人經(jīng)濟損失、取得諒解，并已簽訂生態(tài)修復協(xié)議、繳納生態(tài)修復保證金、落實“復植補種”，通過自愿認購并核銷經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式，主動賠償其違法行為造成的碳匯損失，具有悔罪表現(xiàn)，酌情從輕處罰。綜合考慮蔣某菊的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)以及宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，符合適用緩刑的條件，對蔣某菊宣告緩刑。蔣某菊的犯罪行為致使林木毀損、國家和社會公共利益受到損害，應當依法承擔林地生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)服務功能損失等民事責任。蔣某菊自愿認購并核銷經(jīng)核證的林業(yè)碳匯10000元用于賠償因其犯罪行為造成的碳匯損失，該款可以直接折抵生態(tài)環(huán)境服務功能損失；另，蔣某菊以家庭經(jīng)濟困難為由主張以提供勞務方式折抵其余賠償資金，附帶民事公益訴訟起訴人福安市人民檢察院并無異議，且有林業(yè)部門的建議以及相關部門監(jiān)督指導下簽訂的生態(tài)修復協(xié)議書、勞務代償協(xié)議為據(jù)，該協(xié)議科學合理且不違反法律規(guī)定，協(xié)議的履行也能得到相關部門的跟蹤監(jiān)督、檢查驗收，予以采納。若蔣某菊不履行上述兩協(xié)議或履行不合格，則應賠償生態(tài)環(huán)境修復費用87421元，生態(tài)服務功能損失費用488056元，但已履行部分可予以相應折抵。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
1.破壞森林資源刑事犯罪嚴重威脅森林生態(tài)系統(tǒng)安全，損害森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調節(jié)服務功能。被告人積極通過購買碳匯方式修復森林生態(tài)環(huán)境的，法院可以將其作為修復生態(tài)環(huán)境以及悔罪的表現(xiàn)，予以從輕處罰。
2.侵權人因經(jīng)濟困難缺乏金錢賠償能力，請求通過勞務方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，并就此達成勞務代償協(xié)議的，人民法院依法予以準許。未履行勞務代償協(xié)議或者履行不合格的，侵權人仍需以金錢賠償，已履行的勞務可以作相應折抵。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第115條第2款、第67條第1款、第72條、第73條
《中華人民共和國民法典》第179條、第1229條、第1234條、第1235條
《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號，修改后自2021年1月1日起施行）第18條
《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2018〕6號，修改后自2021年1月1日起施行）第20條
一審：福建省福安市人民法院（2021）閩0981刑初492號刑事附帶民事判決（2022年10月12日）
