來源：（2024年）最高人民檢察院第五十三批指導(dǎo)性案例
付某盜竊偵查活動監(jiān)督案（檢例216號）
【關(guān)鍵詞】
偵查活動監(jiān)督? 輕微刑事案件? 認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性審查? 防范冤錯案件
【要旨】
人民檢察院在案件辦理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查監(jiān)督職責(zé)，即使是犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微刑事案件，也要加強(qiáng)對偵查活動合法性的監(jiān)督和認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的審查。堅持證據(jù)裁判原則，避免因虛假認(rèn)罪認(rèn)罰導(dǎo)致冤錯案件發(fā)生。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人無罪、罪輕證據(jù)線索的，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正立場，自行或督促公安機(jī)關(guān)全面客觀收集證據(jù)，綜合審查認(rèn)定案件事實(shí)。
【基本案情】
被不起訴人付某，男，2000年3月出生，無業(yè)。
2019年11月10日6時許，被害人時某某放在某快餐店收銀臺的一部手機(jī)被盜，價值1722元。四川省綿陽市公安局涪城區(qū)分局接被害人報案后，于當(dāng)日以“時某某被盜竊案”立案偵查。經(jīng)調(diào)取快餐店監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，一用餐男子在店內(nèi)盜竊手機(jī)后進(jìn)入附近一網(wǎng)吧上網(wǎng)至11時，登記身份信息為“付某”。
2020年5月8日晚，付某在綿陽市一網(wǎng)吧被公安機(jī)關(guān)抓獲，并在當(dāng)日接受訊問時表示認(rèn)罪認(rèn)罰。5月9日，付某因涉嫌盜竊罪被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?月15日，公安機(jī)關(guān)以付某涉嫌盜竊罪向綿陽市涪城區(qū)人民檢察院移送審查起訴。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
（一）線索發(fā)現(xiàn)。涪城區(qū)人民檢察院在審查起訴時發(fā)現(xiàn)，在案有付某有罪供述、上網(wǎng)登記身份證信息、指認(rèn)現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，證明付某有盜竊嫌疑。2020年6月22日，涪城區(qū)人民檢察院在對付某進(jìn)行第一次訊問時，付某也表示認(rèn)罪認(rèn)罰，并于次日主動賠償了被害人損失。但同時，在案證據(jù)也存在疑點(diǎn)，如案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻中犯罪嫌疑人頭戴帽子、面部特征不清晰，體型與付某存在一定差異；付某關(guān)于在案發(fā)快餐店購買的食物種類、所盜手機(jī)擺放位置以及是否處于充電狀態(tài)等供述，與被害人陳述不一致等。此外，付某還在訊問后多次以電話形式向承辦檢察官了解被定罪處罰的法律后果，表現(xiàn)不同于一般的認(rèn)罪認(rèn)罰犯罪嫌疑人。
針對上述問題，涪城區(qū)人民檢察院于6月24日再次訊問付某，在重新核實(shí)作案細(xì)節(jié)的同時，詳細(xì)向其釋明了盜竊犯罪的刑罰責(zé)任、認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。經(jīng)釋法說理，付某改變了原有罪供述，稱其未實(shí)施盜竊行為，案發(fā)時自己不在案發(fā)城市，且曾經(jīng)丟失過身份證；偵查階段的有罪供述系在偵查人員稱其不認(rèn)罪將被關(guān)押，以及“事情不嚴(yán)重、賠錢就可以回家”的誘導(dǎo)下，按照偵查人員出示的快餐店監(jiān)控視頻供述了“盜竊”“銷贓”的全部過程，有罪供述不真實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰非自愿。綜合在案證據(jù)，涪城區(qū)人民檢察院認(rèn)為付某認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性存疑，偵查人員可能存在未客觀、全面收集、調(diào)取證明犯罪嫌疑人無罪證據(jù)的情形。
（二）調(diào)查核實(shí)。圍繞問題線索，涪城區(qū)人民檢察院組織開展了調(diào)查核實(shí)、督促取證工作。一是經(jīng)詢問本案偵查人員、查閱案卷材料、調(diào)取執(zhí)法記錄影像資料發(fā)現(xiàn)，該案偵查人員根據(jù)網(wǎng)吧登錄的身份信息認(rèn)定案件系付某所為，未采信付某所作無罪辯解，未依法全面收集調(diào)取證明犯罪嫌疑人無罪的證據(jù)。二是經(jīng)查看案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)視頻清晰度較差，不具備比對、辨認(rèn)條件，而犯罪嫌疑人使用付某身份證件的網(wǎng)吧監(jiān)控視頻因時間久遠(yuǎn)已被覆蓋無法調(diào)取，認(rèn)定犯罪嫌疑人系付某的客觀性證據(jù)僅有其身份證登錄信息，未能形成完整的證據(jù)鏈條。三是針對付某的無罪辯解，公安機(jī)關(guān)按照檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料的要求，調(diào)取了付某手機(jī)定位、騎行記錄、其親屬及同事的證人證言，證實(shí)案發(fā)時段付某在眉山市，不在案發(fā)的綿陽市；調(diào)取了付某出行記錄，通過大數(shù)據(jù)查詢比對后證實(shí)案發(fā)前后付某無乘坐動車、火車、汽車等公共交通工具的出行記錄；核查了戶證辦理系統(tǒng)，證實(shí)付某曾于2016年10月、2018年6月兩次因身份證丟失補(bǔ)換身份證。
（三）監(jiān)督意見。綜合調(diào)查核實(shí)情況以及其他在案證據(jù)材料，涪城區(qū)人民檢察院查明，在案發(fā)時段內(nèi)，付某不在案發(fā)城市，盜竊行為非其所為；公安機(jī)關(guān)僅以網(wǎng)吧登錄身份信息認(rèn)定付某為犯罪嫌疑人錯誤。2020年7月29日，檢察機(jī)關(guān)依法對付某作出不起訴決定，并要求公安機(jī)關(guān)對“時某某被盜竊案”繼續(xù)偵查。8月6日，就偵查人員未收集調(diào)取明顯可以收集調(diào)取的無罪證據(jù)等怠于偵查行為，涪城區(qū)人民檢察院向公安機(jī)關(guān)制發(fā)《糾正違法通知書》，同時將涉嫌失職的案件線索移送相關(guān)部門。
（四）監(jiān)督結(jié)果。收到監(jiān)督糾正意見后，公安機(jī)關(guān)書面回復(fù)了整改落實(shí)情況，對本案中存在的偵查活動違法問題啟動倒查問責(zé)程序，依紀(jì)依規(guī)對涉案偵查人員作出處理。同時，為規(guī)范刑事案件內(nèi)部監(jiān)督審核機(jī)制，公安機(jī)關(guān)還專門制定了《刑事案件審核運(yùn)行規(guī)程》。涪城區(qū)人民檢察院也在總結(jié)本案辦理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了《認(rèn)罪認(rèn)罰案件證據(jù)細(xì)節(jié)審查制度》，細(xì)化對認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性、合法性審查，加強(qiáng)和規(guī)范偵查活動監(jiān)督，建立健全辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件防錯糾錯機(jī)制。
【指導(dǎo)意義】
（一）辦理犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對偵查活動合法性和認(rèn)罪認(rèn)罰真實(shí)性、自愿性、合法性的審查監(jiān)督。特別是小額盜竊、危險駕駛等案件，要注重審查偵查取證過程中是否存在暴力、威脅、引誘等偵查違法情形，審查犯罪嫌疑人是否理解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和可能導(dǎo)致的法律后果等方面內(nèi)容，防止出現(xiàn)違背意愿的認(rèn)罪認(rèn)罰。
（二）堅持證據(jù)裁判原則，強(qiáng)化對證據(jù)體系的審查與完善。加強(qiáng)對書證、物證等客觀性證據(jù)與案件事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性以及犯罪主體的同一性審查；重視言辭證據(jù)之間的細(xì)節(jié)差異，確保全案證據(jù)相互印證且形成完整的證據(jù)鏈條，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。對于犯罪嫌疑人作出的無罪、罪輕辯解，或者審查發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人無罪、罪輕證據(jù)線索的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正立場，通過自行補(bǔ)充偵查調(diào)取證據(jù)材料，或者督促公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查、補(bǔ)充偵查等方式，全面客觀收集無罪、罪輕的證據(jù)。對偵查人員怠于偵查，未依法收集明顯能夠收集調(diào)取的無罪、罪輕證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見，涉嫌失職瀆職的，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)線索。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第二百六十四條
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）第十五條、第五十二條、第五十六條、第五十七條、第一百七十七條
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年修訂）第七十二條、第二百七十一條、第三百六十五條、第五百五十一條、第五百五十二條、第五百五十三條、第五百六十七條
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（高檢發(fā)〔2019〕13號，2019年10月11日起施行）第三條、第二十八條
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第127號，2013年1月1日起施行）第一百八十七條（現(xiàn)適用2020年修正后《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十一條）
辦案檢察院：四川省綿陽市涪城區(qū)人民檢察院
承辦檢察官：楊霞、鄭鴻燕
案例撰稿人：金海燕、熊妮娜、鄭鴻燕
