丁某某、林某某等人假冒注冊商標立案監(jiān)督案
（檢例第93號）
【關鍵詞】
制假售假? 假冒注冊商標? 監(jiān)督立案? 關聯(lián)案件管轄
【要旨】
檢察機關在辦理售假犯罪案件時，應當注意審查發(fā)現(xiàn)制假犯罪事實，強化對人民群眾切身利益和企業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度。對于公安機關未立案偵查的制假犯罪與已立案偵查的售假犯罪不屬于共同犯罪的，應當按照立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機關立案偵查。對于跨地域實施的關聯(lián)制假售假犯罪，檢察機關可以建議公安機關并案管轄。
【基本案情】
被告人丁某某，女，1969年9月出生，福建省晉江市個體經(jīng)營者。
被告人林某某，男，1986年8月出生，福建省晉江市個體經(jīng)營者。
被告人張某，男，1991年7月出生，河南省光山縣個體經(jīng)營者。
其他被告人基本情況略。
瑪氏食品（嘉興）有限公司（以下簡稱瑪氏公司）是注冊于浙江省嘉興市的一家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，依法取得“德芙”商標專用權，該注冊商標的核定使用商品為巧克力等。2016年8月至2016年12月期間，丁某某等人雇傭多人在福建省晉江市某小區(qū)民房生產(chǎn)假冒“德芙”巧克力，累計生產(chǎn)2400箱，價值人民幣96萬元。2017年9月至2018年1月期間，林某某等人雇傭多人在福建省晉江市某工業(yè)園區(qū)廠房生產(chǎn)假冒“德芙”巧克力，累計生產(chǎn)1392箱，價值人民幣55.68萬元。2016年下半年至2017年年底，張某等人購進上述部分假冒“德芙”巧克力，通過注冊的網(wǎng)店向社會公開銷售。
【檢察機關履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2018年1月23日，嘉興市公安局接瑪氏公司報案，稱有網(wǎng)店銷售假冒其公司生產(chǎn)的“德芙”巧克力，該局指定南湖公安分局立案偵查。2018年4月6日，南湖公安分局以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪提請南湖區(qū)人民檢察院審查批準逮捕網(wǎng)店經(jīng)營者張某等人，南湖區(qū)人民檢察院進行審查后，作出批準逮捕決定。在審查批準逮捕過程中，南湖區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，公安機關只對銷售假冒“德芙”巧克力的行為進行立案偵查，而沒有繼續(xù)追查假冒“德芙”巧克力的供貨渠道、生產(chǎn)源頭，可能存在對制假犯罪應當立案偵查而未立案偵查的情況。
調查核實。南湖區(qū)人民檢察院根據(jù)犯罪嫌疑人張某等人關于進貨渠道的供述，調閱、梳理公安機關提取的相關微信聊天記錄、網(wǎng)絡交易記錄、賬戶資金流水等電子數(shù)據(jù)，并主動聯(lián)系被害單位瑪氏公司，深入了解“德芙”商標的注冊、許可使用情況、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、成分配料、質量標準等。經(jīng)調查核實發(fā)現(xiàn)，本案中的制假行為涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等犯罪。
監(jiān)督意見。經(jīng)與公安機關溝通，南湖公安分局認為，本案的造假窩點位于福建省晉江市，銷售下家散布于福建、浙江等地，案件涉及多個侵權行為實施地，制假犯罪不屬本地管轄。南湖區(qū)人民檢察院認為，本案是注冊地位于嘉興市的瑪氏公司最先報案，且有南湖區(qū)消費者網(wǎng)購收到假冒“德芙”巧克力的證據(jù)，無論是根據(jù)最初受理地、侵權結果發(fā)生地管轄原則，還是基于制假售假行為的關聯(lián)案件管轄原則，南湖公安分局對本案中的制假犯罪均具有管轄權。鑒于此，2018年5月15日，南湖區(qū)人民檢察院向南湖公安分局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》。
監(jiān)督結果。南湖公安分局收到《要求說明不立案理由通知書》后，審查認為該案現(xiàn)有事實證據(jù)符合立案條件，決定以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對丁某某、林某某等人立案偵查，其后陸續(xù)將犯罪嫌疑人抓獲歸案，并一舉搗毀位于福建省晉江市的造假窩點。南湖公安分局偵查終結，以丁某某、林某某、張某等人涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪移送起訴。南湖區(qū)人民檢察院經(jīng)委托食品檢驗機構進行檢驗，不能認定本案中的假冒“德芙”巧克力為偽劣產(chǎn)品和有毒有害食品，但丁某某、林某某等人未經(jīng)注冊商標所有人許可，在生產(chǎn)巧克力上使用“德芙”商標，應當按假冒注冊商標罪起訴，張某等人通過網(wǎng)絡公開銷售假冒“德芙”巧克力，應當按銷售假冒注冊商標的商品罪起訴。2019年1月14日，南湖區(qū)人民檢察院以被告人丁某某、林某某等人犯假冒注冊商標罪，被告人張某等人犯銷售假冒注冊商標的商品罪，向南湖區(qū)人民法院提起公訴。2019年11月1日，南湖區(qū)人民法院以假冒注冊商標罪判處丁某某、林某某等7人有期徒刑一年二個月至四年二個月，并處罰金；以銷售假冒注冊商標的商品罪判處張某等4人有期徒刑一年至三年四個月，并處罰金。一審宣判后，被告人均未提出上訴，判決已生效。
【指導意義】
（一）檢察機關審查批準逮捕售假犯罪嫌疑人時，發(fā)現(xiàn)公安機關對制假犯罪未立案偵查的，應當履行監(jiān)督職責。制假售假犯罪嚴重損害國家和人民利益，危及廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，侵害企業(yè)的合法權益，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，應當依法懲治。檢察機關辦理售假犯罪案件時，應當注意全面審查、追根溯源，防止遺漏對制假犯罪的打擊。對于公安機關未立案偵查的制假犯罪與已立案偵查的售假犯罪不屬于共同犯罪的，按照立案監(jiān)督程序辦理；屬于共同犯罪的，按照糾正漏捕漏訴程序辦理。
（二）加強對企業(yè)知識產(chǎn)權的保護，依法懲治侵犯商標專用權犯罪。保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，檢察機關應當依法追訴破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權犯罪，營造公平競爭、誠信有序的市場環(huán)境。對于實施刑法第二百一十三條規(guī)定的假冒注冊商標行為，又銷售該假冒注冊商標的商品，構成犯罪的，以假冒注冊商標罪予以追訴。如果同時構成刑法分則第三章第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪各條規(guī)定之罪的，應當依照處罰較重的罪名予以追訴。
（三）對于跨地域實施的關聯(lián)制假售假案件，檢察機關可以建議公安機關并案管轄。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》第三條第四項和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見》第一條的規(guī)定，對于跨地域實施的關聯(lián)制假售假犯罪，并案處理有利于查明案件事實、及時打擊制假售假犯罪的，檢察機關可以建議公安機關并案管轄。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第二百一十三條、第二百一十四條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三條
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七條、第五百五十九條、第五百六十條
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見》第一條
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》第三條
《最高人民檢察院、公安部關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定（試行）》第四條、第七條
