罪犯康某假釋監(jiān)督案
（檢例第71號）
【關鍵詞】
未成年罪犯??假釋適用??幫教
【要旨】
人民檢察院辦理未成年罪犯減刑、假釋監(jiān)督案件，應當比照成年罪犯依法適當從寬把握假釋條件。對既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的，可以建議刑罰執(zhí)行機關優(yōu)先適用假釋。審查未成年罪犯是否符合假釋條件時，應當結合犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、刑罰執(zhí)行中的表現(xiàn)、家庭幫教能力和條件等因素綜合認定。
【基本案情】
罪犯康某，男，1999年9月29日出生，漢族，初中文化。2016年12月23日因犯搶劫罪被河南省安陽市中級人民法院終審判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣1000元，刑期至2018年11月13日?？的骋蛳滴闯赡曜锓福?017年1月20日被交付到河南省鄭州未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。2018年6月，鄭州未成年犯管教所在辦理減刑過程中，認定康某認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，擬對其提請減刑。
【檢察機關監(jiān)督情況】
線索發(fā)現(xiàn)? 2018年6月，鄭州未成年犯管教所就罪犯康某提請減刑征求檢察機關意見，鄭州市人民檢察院審查認為，康某符合法定減刑條件，同時符合法定假釋條件，依據(jù)相關司法解釋規(guī)定可以優(yōu)先適用假釋。與對罪犯適用減刑相比，假釋更有利于促進罪犯教育改造和融入社會。
調(diào)查核實? 為了確保監(jiān)督意見的準確性，派駐檢察室根據(jù)假釋的條件重點開展了以下調(diào)查核實工作：一是對康某改造表現(xiàn)進行考量。通過詢問罪犯、監(jiān)管民警及相關人員，查閱計分考核材料，認定康某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)。二是對康某原判犯罪情節(jié)進行考量。通過審查案卷材料，查明康某雖系搶劫犯罪，但其犯罪時系在校學生，犯罪情節(jié)較輕，且罰金刑已履行完畢。三是對康某假釋后是否具有再犯罪危險進行考量。結合司法局出具的“關于對康某適用假釋調(diào)查評估意見書”，走訪調(diào)取了康某居住地村支書、鄰居等人的證言，證實康某犯罪前表現(xiàn)良好，無犯罪前科和劣跡，且上述人員均愿意協(xié)助監(jiān)管幫教康某。四是對康某家庭是否具有監(jiān)管條件和能力進行考量。通過走訪康某原在校班主任，其證實康某在校期間系班干部，學習刻苦，樂于助人，無違反校規(guī)校紀情況；康某的父母職業(yè)穩(wěn)定，認識到康某所犯罪行的社會危險性，對康某假釋后監(jiān)管幫教有明確可行的措施和計劃。
監(jiān)督意見? 2018年6月26日，鄭州市人民檢察院提出對罪犯康某依法提請假釋的檢察意見。鄭州未成年犯管教所接受檢察機關的意見，于2018年6月28日向鄭州市中級人民法院提請審核裁定。為增強假釋庭審效果，督促罪犯父母協(xié)助落實幫教措施，鄭州市人民檢察院提出讓康某的父母參加假釋庭審的建議并被鄭州市中級人民法院采納。
監(jiān)督結果? 2018年7月27日，鄭州市中級人民法院在鄭州未成年犯管教所開庭審理罪犯康某假釋案。庭審中，檢察人員發(fā)表了依法對康某假釋的檢察意見，對康某成長經(jīng)歷、犯罪軌跡、性格特征、原判刑罰執(zhí)行、假釋后監(jiān)管條件和幫教措施等涉及康某假釋的問題進行了說明?？的车母改敢约班嵵菸闯赡攴腹芙趟儆嗝闯赡攴套锓概月犃送?，康某父母檢討了在教育孩子問題上的不足并提出了假釋后的家庭幫教措施，百余名未成年罪犯受到了很好的法治教育。2018年7月30日，鄭州市中級人民法院依法對罪犯康某裁定假釋。
【指導意義】
1.罪犯既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的，可以優(yōu)先適用假釋。減刑、假釋都是刑罰變更執(zhí)行的重要方式，與減刑相比，假釋更有利于維護裁判的權威和促進罪犯融入社會、預防罪犯再犯罪。目前，世界其他法治國家多數(shù)是實行單一假釋制度或者是假釋為主、減刑為輔的刑罰變更執(zhí)行制度。但在我國司法實踐中，減刑、假釋適用不平衡，罪犯減刑比例一般在百分之二十多，假釋比例只有百分之一左右，假釋適用率低。人民檢察院在辦理減刑、假釋案件時，應當充分發(fā)揮減刑、假釋制度的不同價值功能，對既符合法定減刑條件又符合法定假釋條件的罪犯，可以建議刑罰執(zhí)行機關提請人民法院優(yōu)先適用假釋。
2.對犯罪時未滿十八周歲的罪犯適用假釋可以依法從寬掌握，綜合各種因素判斷罪犯是否符合假釋條件。人民檢察院辦理犯罪時未滿十八周歲的罪犯假釋案件，應當綜合罪犯犯罪情節(jié)、原判刑罰、服刑表現(xiàn)、身心特點、監(jiān)管幫教等因素依法從寬掌握。特別是對初犯、偶犯和在校學生等罪犯，假釋后其家庭和社區(qū)具有幫教能力和條件的，可以建議刑罰執(zhí)行機關和人民法院依法適用假釋。對罪犯“假釋后有無再犯罪危險”的審查判斷，人民檢察院應當根據(jù)相關法律和司法解釋的規(guī)定，結合未成年罪犯犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，其在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)、幫教條件（包括其身體狀況、性格特征、被假釋后生活來源以及幫教環(huán)境等因素）綜合考慮。
3.對犯罪時未滿十八周歲的罪犯假釋案件，人民檢察院可以建議罪犯的父母參加假釋庭審。將未成年人罪犯父母到庭制度引入假釋案件審理中，有助于更好地調(diào)查假釋案件相關情況，客觀準確地適用法律，保障罪犯的合法權益，督促罪犯假釋后社會幫教責任的落實，有利于發(fā)揮司法機關、家庭和社會對罪犯改造幫教的合力作用，促進罪犯的權益保護和改造教育，實現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
4.人民檢察院應當做好罪犯監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的銜接，繼續(xù)加強對假釋的罪犯社區(qū)矯正活動的法律監(jiān)督。監(jiān)獄罪犯被裁定假釋實行社區(qū)矯正后，檢察機關應當按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的有關規(guī)定，監(jiān)督有關部門做好罪犯的交付、接收等工作，并應當做好對社區(qū)矯正機構對罪犯社區(qū)矯正活動的監(jiān)督，督促社區(qū)矯正機構對罪犯進行法治、道德等方面的教育，組織其參加公益活動，增強其法治觀念，提高其道德素質(zhì)和社會責任感，幫助其融入社會，預防和減少犯罪。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第八十一條? 被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況的，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。
對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
對犯罪分子決定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響。
第八十二條? 對于犯罪分子的假釋，依照本法第七十九條的程序進行。非經(jīng)法定程序不得假釋。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十三條? 被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，應當依法予以減刑、假釋的時候，由執(zhí)行機關提出建議書，報請人民法院審核裁定，并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。
第二百七十四條? 人民檢察院認為人民法院減刑、假釋裁定不當，應當在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應當在收到糾正意見后一個月內(nèi)重新組成合議庭進行審理，作出最終裁定。
《中華人民共和國未成年人保護法》第五十條? 公安機關、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應當依法履行職責，在司法活動中保護未成年人的合法權益。
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十七條? 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會，對因不滿十六周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應當采取有效地幫教措施，協(xié)助司法機關做好未成年人的教育、挽救工作。
《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第三十六條? 社區(qū)矯正機構根據(jù)需要，對社區(qū)矯正對象進行法治、道德等教育，增強其法治觀念，提高其道德素質(zhì)和悔罪意識。
對社區(qū)矯正對象的教育應當根據(jù)其個體特征、日常表現(xiàn)等實際情況，充分考慮其工作和生活情況，因人施教。
第四十二條? 社區(qū)矯正機構可以根據(jù)社區(qū)矯正對象的個人特長，組織其參加公益活動，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感。
《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》第二十六條? 對下列罪犯適用假釋時可以依法從寬掌握：
（一）過失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；
（二）因防衛(wèi)過當或者緊急避險過當而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；
（三）犯罪時未滿十八周歲的罪犯；
（四）基本喪失勞動能力、生活生活難以自理，假釋后生活確有著落的老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；
（五）服刑期間改造表現(xiàn)特別突出的罪犯；
（六）具有其他可以從寬假釋情形的罪犯
罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以優(yōu)先適用假釋。
