【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳，安徽省財(cái)政廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖商運(yùn)[2014]134號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.06.11 【實(shí)施日期】 2014.06.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
安徽省商務(wù)廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好2014年度繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作的通知
（皖商運(yùn)〔2014〕134號(hào)）
有關(guān)市、縣商務(wù)局（繭絲辦）、財(cái)政局：
為加快推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，現(xiàn)就2014年度中央和省級(jí)財(cái)政安排我省的繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理工作通知如下：
一、總體原則
按照公共財(cái)政、集中使用的要求，支持繭絲綢行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面提升和集群式發(fā)展；采用因素法切塊，按照定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和實(shí)效。
二、支持方向
重點(diǎn)支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，于2013年度完成的絲綢工業(yè)企業(yè)裝備升級(jí)、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)、絲綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)。
三、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┙z綢企業(yè)裝備升級(jí)項(xiàng)目
1.內(nèi)容：重點(diǎn)在劍桿織機(jī)改造，自動(dòng)繅絲機(jī)換代升級(jí)、絲綢家紡裝備升級(jí)。并且，2013年度絲綢工業(yè)專用設(shè)備投資應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元以上，專用設(shè)備投資低于200萬(wàn)元以及鮮繭繅絲項(xiàng)目不在扶持范疇。
2。標(biāo)準(zhǔn)：扶持資金按不超過(guò)裝備升級(jí)項(xiàng)目專用設(shè)備實(shí)際投資的30%給予支持。
裝備升級(jí)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)80萬(wàn)元。
（二）絲綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目
2013年絲綢制品、絲綢家紡及蠶絲被等終端產(chǎn)品的銷售稅金應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)元以上，并在實(shí)體店、專柜、電子商務(wù)、營(yíng)銷宣傳上的投資達(dá)到60萬(wàn)元以上，扶持資金按不超過(guò)實(shí)際投資的30%給予支持。
絲綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)40萬(wàn)元。
?。ㄈ┬Q桑絲綢文化一體化建設(shè)項(xiàng)目
在蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)中，2013年非建筑類的蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)實(shí)際投資應(yīng)達(dá)到200萬(wàn)元以上，扶持資金按不超過(guò)實(shí)際投資的30%給予支持。
絲綢文化建設(shè)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)40萬(wàn)元。
?。ㄋ模┮?guī)?；瘍?yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)項(xiàng)目
1.內(nèi)容：2013年企業(yè)以租賃土地方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)不低于200畝；2013年規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)繭集群建設(shè)中，專業(yè)大戶經(jīng)新建或擴(kuò)建后的桑園規(guī)模應(yīng)不低于10畝，經(jīng)新建或擴(kuò)建后戶均達(dá)10畝以上專業(yè)大戶集群的新建桑園總規(guī)模應(yīng)不低于300畝。
2.達(dá)到以上內(nèi)容要求的規(guī)模區(qū)域，2013年新建桑園、養(yǎng)蠶大棚等的支持標(biāo)準(zhǔn)：
（1）新建桑園：5萬(wàn)元/百畝 （畝桑800-1000株）
?。?）新建養(yǎng)蠶大棚：5000元/百㎡（大棚的造價(jià)應(yīng)不低于100元/㎡）
?。?）新建小蠶共育室：100元/㎡
（4）方格簇：5000元/萬(wàn)片
2013年基地新建項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
四、因素法構(gòu)成
2014年繭絲綢項(xiàng)目按因素法切塊到縣。因素法構(gòu)成：
?。ㄒ唬├O絲綢因素法由投入生產(chǎn)的桑園面積（權(quán)重占40%）、絲綢工業(yè)產(chǎn)值（權(quán)重占30%）、絲綢工業(yè)增加值（權(quán)重占10%）、繭絲綢上繳稅收情況（權(quán)重占20%）等4部分因素構(gòu)成。
?。ǘ┩度肷a(chǎn)的桑園面積：重點(diǎn)參考上年行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際發(fā)種情況。2013年實(shí)際投產(chǎn)桑園面積低于1000畝、絲綢工業(yè)產(chǎn)值低于2000萬(wàn)元，不列入切塊扶持范疇。
?。ㄈ┯?jì)算公式：〔實(shí)際投產(chǎn)桑園/∑實(shí)際投產(chǎn)桑園×40% ＋絲綢工業(yè)產(chǎn)值/∑絲綢工業(yè)產(chǎn)值×30%＋絲綢工業(yè)增加值/∑絲綢工業(yè)增加值×10%＋繭絲綢上繳稅收/∑繭絲綢上繳稅收×20%〕（注：實(shí)際投產(chǎn)桑園面積低于1000畝的，不計(jì)入投產(chǎn)桑園總額，低于1000畝不得分；絲綢工業(yè)產(chǎn)值低于2000萬(wàn)元的，不計(jì)入絲綢工業(yè)產(chǎn)值總額，低于2000萬(wàn)元不得分。）
?。ㄋ模┌匆蛩胤ㄇ袎K資金規(guī)模低于10萬(wàn)元的縣（市、區(qū)）不列入扶持范疇。
五、項(xiàng)目管理
（一）各縣繭絲綢主管部門、財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目支持內(nèi)容的要求，做好2014年繭絲綢項(xiàng)目的組織、審定和驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付資金。本縣（市、區(qū)）若無(wú)符合政策扶持內(nèi)容的項(xiàng)目，則應(yīng)于7月18日前上繳省財(cái)政廳，由省商務(wù)廳、財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況再次分配。
?。ǘ└骺h繭絲綢主管部門、財(cái)政局應(yīng)于2014年7月18日前將項(xiàng)目報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳對(duì)不合格的項(xiàng)目擁有否決權(quán)，備案表格詳見附件），并抄送市商務(wù)局、財(cái)政局。扶持資金達(dá)30萬(wàn)元以上項(xiàng)目須同時(shí)遞交財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織向社會(huì)公示（公示表格詳見附件）。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程
在堅(jiān)持“實(shí)事求是、講求實(shí)效，公平、公正、公開”基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）繭絲綢主管部門牽頭、會(huì)同財(cái)政局及行業(yè)專家組成驗(yàn)收小組。驗(yàn)收組按照財(cái)務(wù)審計(jì)、查驗(yàn)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、專家評(píng)審、驗(yàn)收總結(jié)的程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┭b備升級(jí)項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)施設(shè)備、投資明細(xì)賬簿、主要設(shè)備及配件購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件等是否符合政策要求內(nèi)容，并了解設(shè)備投入生產(chǎn)的運(yùn)行情況。
?。ǘ┙z綢營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)查看2013年在實(shí)體店、專柜、電子商務(wù)、營(yíng)銷宣傳上實(shí)際投入的發(fā)票復(fù)印件和營(yíng)銷投資明細(xì)科目；網(wǎng)上查看電子商務(wù)銷售清單的銷售總額；絲綢制品、絲綢家紡及蠶絲被等終端產(chǎn)品銷售稅金。
（三）蠶桑絲綢文化一體化建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)查看2013年絲綢文化一體化建設(shè)中，非建筑類的實(shí)際投資明細(xì)科目、發(fā)票復(fù)印件等是否符合政策要求內(nèi)容。
（四）優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)查看：1.基地建設(shè)目錄表；2.建設(shè)期內(nèi)實(shí)際建設(shè)規(guī)模；3.規(guī)?；七M(jìn)中土地流轉(zhuǎn)合同；4.投資明細(xì)科目等是否符合政策要求內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)繭基地建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收通過(guò)后，須將基地建設(shè)扶持資金目錄表在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公示。
七、項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效
各市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估（評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合政策要求、扶持規(guī)模是否與實(shí)際建設(shè)規(guī)模相符合；項(xiàng)目實(shí)施對(duì)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、增加就業(yè)、增加農(nóng)民收入的實(shí)際影響；項(xiàng)目對(duì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)及財(cái)政效益；存在的問(wèn)題以及對(duì)政策的建議），并于2014年8月20日前將績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳依據(jù)備案內(nèi)容及績(jī)效評(píng)估報(bào)告，按照重要性和隨機(jī)性相結(jié)合原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核，其中，30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，其他項(xiàng)目抽查比例應(yīng)不低于30%。對(duì)檢查出有問(wèn)題的單位收回專項(xiàng)資金，所在縣2年內(nèi)不再安排專項(xiàng)資金。
八、其他要求
項(xiàng)目單位須認(rèn)真填寫《“涉企系統(tǒng)”項(xiàng)目申報(bào)信息表》等表格內(nèi)容。同一企業(yè)當(dāng)年只能申報(bào)一類專項(xiàng)資金項(xiàng)目；法人代表為同一人的不同企業(yè)，當(dāng)年只能申報(bào)其中一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目；2013年度已獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目未竣工、或未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的企業(yè)，不再申報(bào)。
附件：1. 2014年度繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2. 2014年項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)需要準(zhǔn)備的財(cái)務(wù)資料
3. 2014年安徽省繭絲綢項(xiàng)目基地建設(shè)扶持資金目錄表
4. 2014年安徽省繭絲綢項(xiàng)目備案表
5. 2014年安徽省繭絲綢項(xiàng)目公示表
安徽省商務(wù)廳 安徽省財(cái)政廳
2014年6月11日
附件1：
2014年度繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
項(xiàng)目單位（蓋章）：
法人代表：
驗(yàn)收日期： 年 月 日
安徽省商務(wù)廳 編制
一、提供驗(yàn)收主要資料目錄
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
三、經(jīng)費(fèi)使用情況
項(xiàng)目單位（蓋章）：
財(cái)務(wù)主管（簽字）：
四、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果（主要成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）
五、驗(yàn)收小組意見
驗(yàn)收小組組長(zhǎng)（簽字）：
年 月 日
附件2：
2014年項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)需要準(zhǔn)備的財(cái)務(wù)資料
須建立2013年獨(dú)立的項(xiàng)目投資明細(xì)賬簿，包括投資支出原始憑證復(fù)印件。明細(xì)科目可根據(jù)投資去向分類；如①設(shè)備、器具費(fèi)；②材料費(fèi)（絲綢工業(yè)生產(chǎn)原料不在材料費(fèi)范疇）；③租賃費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)；④設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、調(diào)試費(fèi)；⑤服務(wù)及購(gòu)置技術(shù)費(fèi)；⑥人員培訓(xùn)費(fèi)；⑦專家咨詢費(fèi)；⑧差旅費(fèi)；⑨其他與項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用?？筛鶕?jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行增減。
附件3
2014年安徽省繭絲綢項(xiàng)目蠶?；亟ㄔO(shè)扶持資金目錄表
項(xiàng)目單位：
序號(hào) 姓名 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 現(xiàn)有桑園（畝） 新栽桑園（畝） 補(bǔ)助（元） 養(yǎng)蠶大棚（㎡） 補(bǔ)助（元） 小蠶共育室（㎡） 補(bǔ)助（元） 方格簇（片） 補(bǔ)助（元） 合計(jì)補(bǔ)助（元）
蠶桑項(xiàng)目建設(shè)周期：2012年11月-2014年3月 填表人： 聯(lián)系電話：
附件4
2014年度繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目備案表
填報(bào)單位蓋章
序號(hào)
項(xiàng)目單位
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目投資（萬(wàn)元）
扶持資金（萬(wàn)元） 備注：1.品牌項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)到專店、專柜等銷 售平臺(tái) 填報(bào)聯(lián)系人：
2.蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目到鄉(xiāng) 村 聯(lián)系電話：
附件5
2014年度繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目公示
序號(hào) 項(xiàng)目單位 所屬市（縣、區(qū)） 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目投資（萬(wàn)元） 扶持資金（萬(wàn)元）
