【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)文字號】 皖國土資[2014]127號
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 土地資源
安徽省國土資源廳關于做好2015年國土資源監(jiān)測工作的通知
（皖國土資〔2014〕127號）
各市、縣（市）國土資源局，省土地勘測規(guī)劃院：
2013年以來，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，省廳及各市國土資源管理部門先后設立省級及市級國土資源監(jiān)測點，組織開展國土資源監(jiān)測工作，現(xiàn)場采集了大量土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)，為評判國土資源管理狀況，制定國土資源管理調(diào)控政策提供了科學依據(jù)。為穩(wěn)步擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，現(xiàn)就做好2015年國土資源監(jiān)測工作通知如下：
一、建立省、市、縣三級國土資源監(jiān)測網(wǎng)絡
省、市、縣國土資源管理部門要按照“分級負責、各有側(cè)重、布局均衡、互為補充”的原則布設監(jiān)測點，建立標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享的三級監(jiān)測網(wǎng)絡。省級國土資源監(jiān)測重點是市域、縣域和開發(fā)園區(qū)，共41個監(jiān)測點（監(jiān)測點名單見附件），其中，市域監(jiān)測點5個，皖北、皖中、皖南、皖西、皖東各1個；縣域監(jiān)測點20個；開發(fā)區(qū)監(jiān)測點16個。市級國土資源監(jiān)測的重點是縣域、開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)域，各市要結合本地情況，設置2-3個縣域或者開發(fā)園區(qū)監(jiān)測點、3-5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域監(jiān)測點?？h級國土資源監(jiān)測的重點是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域，各縣（市）設置2-3個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域監(jiān)測點。市、縣級監(jiān)測點在不與上級監(jiān)測點重合的前提下，要根據(jù)自然條件、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素選擇不同類型的監(jiān)測對象，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠充分反映當?shù)赝恋睾偷V產(chǎn)資源開發(fā)利用實際情況。
二、嚴格管理確保監(jiān)測成果質(zhì)量
嚴格監(jiān)測行為，開展國土資源監(jiān)測必須嚴格按照《安徽省國土資源監(jiān)測技術規(guī)程（2013年版）》的要求，統(tǒng)一監(jiān)測內(nèi)容、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一工作時序。嚴格監(jiān)測作業(yè)單位管理，市域監(jiān)測作業(yè)單位應當具備乙級以上（含乙級）地籍測繪資質(zhì)，并具備丙級以上（含丙級）土地規(guī)劃資質(zhì)或者土地評估全省從業(yè)資質(zhì)?？h域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和開發(fā)園區(qū)監(jiān)測作業(yè)單位應當具有丙級以上（含丙級）地籍測繪資質(zhì)，并具備丙級以上（含丙級）土地規(guī)劃資質(zhì)或者土地評估從業(yè)資質(zhì)。監(jiān)測作業(yè)單位確定后，要對作業(yè)人員進行技術培訓，持證上崗。嚴格監(jiān)測質(zhì)量控制，對監(jiān)測作業(yè)單位提交的監(jiān)測成果資料，要按照《安徽省國土資源監(jiān)測成果檢查驗收辦法》（皖國土資規(guī)〔2014〕2號）的規(guī)定進行檢查驗收，對內(nèi)業(yè)資料實行全面審查，對每一個監(jiān)測點實地核查不少于1次，抽查面不低于總量的30%。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測成果資料不符合監(jiān)測技術規(guī)程的，通過約談等方式責令整改，情節(jié)嚴重的取消監(jiān)測資格，按照監(jiān)測合同追究違約責任。嚴格監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的管理，監(jiān)測作業(yè)單位應當簽署保密承諾書，監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關監(jiān)測資料不得公開或者用于其他用途，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)安全。年度監(jiān)測工作結束后，監(jiān)測作業(yè)單位應當將原始的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料交由組織開展監(jiān)測工作的國土資源管理部門。
三、加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的交換和運用
認真落實監(jiān)測數(shù)據(jù)交換制度。省、市、縣國土資源管理部門要按照及時、客觀的原則，按照《安徽省國土資源監(jiān)測技術規(guī)程（2013年版）》規(guī)定的統(tǒng)一格式和內(nèi)容，登記、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。市國土資源局監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表除了市級監(jiān)測點數(shù)據(jù)外，還應當包括縣級監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)。省、市國土資源管理部門按照《安徽省國土資源廳關于建立國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)交換制度的通知》（皖國土資函〔2014〕1147號）要求，于2015年4月15日、7月15日、10月15日和次年1月15日前，交換每個監(jiān)測數(shù)據(jù)。市轄區(qū)范圍內(nèi)的市、縣（市）國土資源管理部門之間也要建立相應的數(shù)據(jù)交換制度。
加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的運用。要充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，省、市、縣國土資源管理部門要依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括自行監(jiān)測和交換取得的數(shù)據(jù)），編制第一季度、半年、前三個季度和全年監(jiān)測成果分析報告和監(jiān)測結果報告，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，研究土地和礦產(chǎn)資源利用規(guī)律和趨勢，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出加強國土資源管理意見和建議。國土資源監(jiān)測成果報告要及時向同級黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果要作為編制國土資源形勢分析報告、國土資源供需總量平衡報告的重要依據(jù)。
四、切實加強組織領導
國土資源監(jiān)測是實現(xiàn)國土資源科學化管理、提升國土資源管理部門參與宏觀調(diào)控能力和水平、破解資源保護與發(fā)展等國土資源管理矛盾的重要保證，是一項長期、基礎性的工作。各級國土資源管理部門要進一步提高認識，加強組織領導，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓，確保人員、經(jīng)費、監(jiān)測機構落實到位。市、縣（市）國土資源局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)國土資源監(jiān)測規(guī)程，抓緊編制2015年國土資源監(jiān)測工作方案，確定年度工作目標，確保2015年1月市、縣級監(jiān)測順利啟動。市、縣國土資源管理部門要確定專門的聯(lián)系人，及時向在本市、縣承擔監(jiān)測工作的監(jiān)測作業(yè)人員提供監(jiān)測所需的基礎資料，并為監(jiān)測工作提供必要的幫助。
請各市國土資源局于11月30日前將各市（含所轄縣）2015年度監(jiān)測工作方案報廳調(diào)控監(jiān)測處。
附： 2015年省級國土資源監(jiān)測點名單
2014年9月22日
2015年省級國土資源監(jiān)測點名單
（共41個監(jiān)測點）
一、市域監(jiān)測點（5個）
合肥市區(qū)、宿州市區(qū)、池州市區(qū)、六安市區(qū)、宣城市區(qū)。
二、縣域監(jiān)測點（20個）
界首市、鳳臺縣、金寨縣、和縣、廣德縣、宿松縣、巢湖市、濉溪縣、鳳陽縣、銅陵縣、休寧縣、渦陽縣、碭山縣、懷遠縣、潁上縣、全椒縣、績溪縣、青陽縣、潛山縣、無為縣。
三、開發(fā)園區(qū)監(jiān)測點（16個）
合肥肥西桃花工業(yè)園、亳州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)、阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽淮南工業(yè)園區(qū)、安徽舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅陵大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東至經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽歙縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
【發(fā)布日期】 2014.09.22 【實施日期】 2014.09.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 土地資源
安徽省國土資源廳關于做好2015年國土資源監(jiān)測工作的通知
（皖國土資〔2014〕127號）
各市、縣（市）國土資源局，省土地勘測規(guī)劃院：
2013年以來，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，省廳及各市國土資源管理部門先后設立省級及市級國土資源監(jiān)測點，組織開展國土資源監(jiān)測工作，現(xiàn)場采集了大量土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)，為評判國土資源管理狀況，制定國土資源管理調(diào)控政策提供了科學依據(jù)。為穩(wěn)步擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，現(xiàn)就做好2015年國土資源監(jiān)測工作通知如下：
一、建立省、市、縣三級國土資源監(jiān)測網(wǎng)絡
省、市、縣國土資源管理部門要按照“分級負責、各有側(cè)重、布局均衡、互為補充”的原則布設監(jiān)測點，建立標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享的三級監(jiān)測網(wǎng)絡。省級國土資源監(jiān)測重點是市域、縣域和開發(fā)園區(qū)，共41個監(jiān)測點（監(jiān)測點名單見附件），其中，市域監(jiān)測點5個，皖北、皖中、皖南、皖西、皖東各1個；縣域監(jiān)測點20個；開發(fā)區(qū)監(jiān)測點16個。市級國土資源監(jiān)測的重點是縣域、開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)域，各市要結合本地情況，設置2-3個縣域或者開發(fā)園區(qū)監(jiān)測點、3-5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域監(jiān)測點?？h級國土資源監(jiān)測的重點是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域，各縣（市）設置2-3個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域監(jiān)測點。市、縣級監(jiān)測點在不與上級監(jiān)測點重合的前提下，要根據(jù)自然條件、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素選擇不同類型的監(jiān)測對象，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠充分反映當?shù)赝恋睾偷V產(chǎn)資源開發(fā)利用實際情況。
二、嚴格管理確保監(jiān)測成果質(zhì)量
嚴格監(jiān)測行為，開展國土資源監(jiān)測必須嚴格按照《安徽省國土資源監(jiān)測技術規(guī)程（2013年版）》的要求，統(tǒng)一監(jiān)測內(nèi)容、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一工作時序。嚴格監(jiān)測作業(yè)單位管理，市域監(jiān)測作業(yè)單位應當具備乙級以上（含乙級）地籍測繪資質(zhì)，并具備丙級以上（含丙級）土地規(guī)劃資質(zhì)或者土地評估全省從業(yè)資質(zhì)?？h域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和開發(fā)園區(qū)監(jiān)測作業(yè)單位應當具有丙級以上（含丙級）地籍測繪資質(zhì)，并具備丙級以上（含丙級）土地規(guī)劃資質(zhì)或者土地評估從業(yè)資質(zhì)。監(jiān)測作業(yè)單位確定后，要對作業(yè)人員進行技術培訓，持證上崗。嚴格監(jiān)測質(zhì)量控制，對監(jiān)測作業(yè)單位提交的監(jiān)測成果資料，要按照《安徽省國土資源監(jiān)測成果檢查驗收辦法》（皖國土資規(guī)〔2014〕2號）的規(guī)定進行檢查驗收，對內(nèi)業(yè)資料實行全面審查，對每一個監(jiān)測點實地核查不少于1次，抽查面不低于總量的30%。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測成果資料不符合監(jiān)測技術規(guī)程的，通過約談等方式責令整改，情節(jié)嚴重的取消監(jiān)測資格，按照監(jiān)測合同追究違約責任。嚴格監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的管理，監(jiān)測作業(yè)單位應當簽署保密承諾書，監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關監(jiān)測資料不得公開或者用于其他用途，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)安全。年度監(jiān)測工作結束后，監(jiān)測作業(yè)單位應當將原始的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料交由組織開展監(jiān)測工作的國土資源管理部門。
三、加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的交換和運用
認真落實監(jiān)測數(shù)據(jù)交換制度。省、市、縣國土資源管理部門要按照及時、客觀的原則，按照《安徽省國土資源監(jiān)測技術規(guī)程（2013年版）》規(guī)定的統(tǒng)一格式和內(nèi)容，登記、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。市國土資源局監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表除了市級監(jiān)測點數(shù)據(jù)外，還應當包括縣級監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)。省、市國土資源管理部門按照《安徽省國土資源廳關于建立國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)交換制度的通知》（皖國土資函〔2014〕1147號）要求，于2015年4月15日、7月15日、10月15日和次年1月15日前，交換每個監(jiān)測數(shù)據(jù)。市轄區(qū)范圍內(nèi)的市、縣（市）國土資源管理部門之間也要建立相應的數(shù)據(jù)交換制度。
加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的運用。要充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，省、市、縣國土資源管理部門要依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括自行監(jiān)測和交換取得的數(shù)據(jù)），編制第一季度、半年、前三個季度和全年監(jiān)測成果分析報告和監(jiān)測結果報告，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，研究土地和礦產(chǎn)資源利用規(guī)律和趨勢，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出加強國土資源管理意見和建議。國土資源監(jiān)測成果報告要及時向同級黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果要作為編制國土資源形勢分析報告、國土資源供需總量平衡報告的重要依據(jù)。
四、切實加強組織領導
國土資源監(jiān)測是實現(xiàn)國土資源科學化管理、提升國土資源管理部門參與宏觀調(diào)控能力和水平、破解資源保護與發(fā)展等國土資源管理矛盾的重要保證，是一項長期、基礎性的工作。各級國土資源管理部門要進一步提高認識，加強組織領導，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓，確保人員、經(jīng)費、監(jiān)測機構落實到位。市、縣（市）國土資源局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)國土資源監(jiān)測規(guī)程，抓緊編制2015年國土資源監(jiān)測工作方案，確定年度工作目標，確保2015年1月市、縣級監(jiān)測順利啟動。市、縣國土資源管理部門要確定專門的聯(lián)系人，及時向在本市、縣承擔監(jiān)測工作的監(jiān)測作業(yè)人員提供監(jiān)測所需的基礎資料，并為監(jiān)測工作提供必要的幫助。
請各市國土資源局于11月30日前將各市（含所轄縣）2015年度監(jiān)測工作方案報廳調(diào)控監(jiān)測處。
附： 2015年省級國土資源監(jiān)測點名單
2014年9月22日
2015年省級國土資源監(jiān)測點名單
（共41個監(jiān)測點）
一、市域監(jiān)測點（5個）
合肥市區(qū)、宿州市區(qū)、池州市區(qū)、六安市區(qū)、宣城市區(qū)。
二、縣域監(jiān)測點（20個）
界首市、鳳臺縣、金寨縣、和縣、廣德縣、宿松縣、巢湖市、濉溪縣、鳳陽縣、銅陵縣、休寧縣、渦陽縣、碭山縣、懷遠縣、潁上縣、全椒縣、績溪縣、青陽縣、潛山縣、無為縣。
三、開發(fā)園區(qū)監(jiān)測點（16個）
合肥肥西桃花工業(yè)園、亳州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)、阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽淮南工業(yè)園區(qū)、安徽舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅陵大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東至經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽歙縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
