【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]225號
【發(fā)布日期】 2014.11.12 【實施日期】 2014.11.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 質(zhì)量綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
（皖政辦秘〔2014〕225號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，落實屬地管理責任
（一）強化屬地管理責任。各級政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面給予重點支持。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級政府績效考核范圍，建立考核評價和督查督辦機制。
（二）明確部門監(jiān)管職責。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入工作銜接機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清和監(jiān)管盲區(qū)問題。各級食品安全委員會定期溝通、協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題。
（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責任人，各級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要督促其落實生產(chǎn)、經(jīng)營各項管理制度，嚴格監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)地準出和市場準入關(guān)口，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
（四）建立責任追究制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制。完善責任體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故約談和通報制度。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要嚴格追究直接責任人和領(lǐng)導者的責任。
二、強化全程監(jiān)管，落實管控措施
（五）加強產(chǎn)地環(huán)境保護。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護管理制度。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土資源等有關(guān)部門要加強協(xié)作，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全區(qū)劃、監(jiān)測普查和產(chǎn)地污染治理等工作，依法依規(guī)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，對污染嚴重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，研究建立區(qū)域治理補償制度。加強農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物管理，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)用地膜和其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水及糞便廢棄物及時組織清理或無害化處理，減少產(chǎn)地環(huán)境污染。
（六）嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)登記注冊和審批管理，強化生產(chǎn)許可，嚴格準入條件。依法實施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營備案許可，強化經(jīng)營管理，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度，推動獸藥經(jīng)營良好規(guī)范實施。嚴厲查處制假售假、非法添加案件，建立檢打聯(lián)動機制，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位規(guī)范建立進貨查驗和購銷臺賬制度，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格遵守農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）管理制度。
（七）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進農(nóng)業(yè)標準化作為一件大事來抓。切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導服務，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，強化農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建。以縣域為單位，做好農(nóng)業(yè)標準化整體推進和監(jiān)管示范縣（食品安全示范縣）創(chuàng)建工作。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，重點加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，嚴格落實生產(chǎn)檔案制度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣生態(tài)環(huán)保種植養(yǎng)殖技術(shù)和綠色防控技術(shù)。
三、突出重點問題，深化專項整治
（八）深化農(nóng)產(chǎn)品專項整治。深入開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品專項整治，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等重點問題。加強部門協(xié)作，建立健全部門聯(lián)動、信息共享、大要案協(xié)查協(xié)辦機制，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
（九）強化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格生豬定點屠宰管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。強化巡查抽檢和屠宰檢疫、監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，依法做好病死畜禽無害化處理工作。強化生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實生產(chǎn)、收購、運輸記錄和檢測制度，嚴厲打擊生鮮乳非法添加。
（十）加強監(jiān)督檢查和應急管理。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和抽檢力度，各有關(guān)部門要加強合作，統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，推行檢打聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置能力建設，完善應急工作體系，制定應急預案，強化預測預警、輿情監(jiān)測、信息通報和跟蹤評價機制，提高應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平。
四、強化能力建設，提升監(jiān)管水平
（十一）加強體系隊伍建設。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，依法全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)以及承擔相應職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責任，做好農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。
（十二）加大經(jīng)費投入力度。各地、各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等條件建設和工作經(jīng)費納入地方基本建設計劃和財政預算，切實加大對縣、鄉(xiāng)兩級支持力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備，提高基層監(jiān)管能力。加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管機構(gòu)要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》（皖政辦〔2011〕63號）要求，進一步加強管理、改善條件、落實職責，有效發(fā)揮職能作用。
（十三）強化科技支撐服務。依托高校、農(nóng)業(yè)科研院所、檢測機構(gòu)和涉農(nóng)企事業(yè)單位等組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、監(jiān)管、檢測、標準、風險評估等重大課題組織攻關(guān)，提出決策意見。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、產(chǎn)地污染修復治理、標準化生產(chǎn)、檢驗檢測、質(zhì)量安全追溯等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和年度計劃，予以重點支持。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設。
安徽省人民政府辦公廳
2014年11月12日
【發(fā)布日期】 2014.11.12 【實施日期】 2014.11.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 質(zhì)量綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
（皖政辦秘〔2014〕225號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，落實屬地管理責任
（一）強化屬地管理責任。各級政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面給予重點支持。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級政府績效考核范圍，建立考核評價和督查督辦機制。
（二）明確部門監(jiān)管職責。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入工作銜接機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清和監(jiān)管盲區(qū)問題。各級食品安全委員會定期溝通、協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題。
（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責任人，各級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要督促其落實生產(chǎn)、經(jīng)營各項管理制度，嚴格監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)地準出和市場準入關(guān)口，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
（四）建立責任追究制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制。完善責任體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故約談和通報制度。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要嚴格追究直接責任人和領(lǐng)導者的責任。
二、強化全程監(jiān)管，落實管控措施
（五）加強產(chǎn)地環(huán)境保護。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護管理制度。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土資源等有關(guān)部門要加強協(xié)作，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全區(qū)劃、監(jiān)測普查和產(chǎn)地污染治理等工作，依法依規(guī)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，對污染嚴重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，研究建立區(qū)域治理補償制度。加強農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物管理，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)用地膜和其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水及糞便廢棄物及時組織清理或無害化處理，減少產(chǎn)地環(huán)境污染。
（六）嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)登記注冊和審批管理，強化生產(chǎn)許可，嚴格準入條件。依法實施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營備案許可，強化經(jīng)營管理，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度，推動獸藥經(jīng)營良好規(guī)范實施。嚴厲查處制假售假、非法添加案件，建立檢打聯(lián)動機制，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位規(guī)范建立進貨查驗和購銷臺賬制度，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格遵守農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）管理制度。
（七）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進農(nóng)業(yè)標準化作為一件大事來抓。切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導服務，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，強化農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建。以縣域為單位，做好農(nóng)業(yè)標準化整體推進和監(jiān)管示范縣（食品安全示范縣）創(chuàng)建工作。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，重點加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，嚴格落實生產(chǎn)檔案制度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣生態(tài)環(huán)保種植養(yǎng)殖技術(shù)和綠色防控技術(shù)。
三、突出重點問題，深化專項整治
（八）深化農(nóng)產(chǎn)品專項整治。深入開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品專項整治，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等重點問題。加強部門協(xié)作，建立健全部門聯(lián)動、信息共享、大要案協(xié)查協(xié)辦機制，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
（九）強化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格生豬定點屠宰管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。強化巡查抽檢和屠宰檢疫、監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，依法做好病死畜禽無害化處理工作。強化生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實生產(chǎn)、收購、運輸記錄和檢測制度，嚴厲打擊生鮮乳非法添加。
（十）加強監(jiān)督檢查和應急管理。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和抽檢力度，各有關(guān)部門要加強合作，統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，推行檢打聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置能力建設，完善應急工作體系，制定應急預案，強化預測預警、輿情監(jiān)測、信息通報和跟蹤評價機制，提高應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平。
四、強化能力建設，提升監(jiān)管水平
（十一）加強體系隊伍建設。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，依法全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)以及承擔相應職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責任，做好農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。
（十二）加大經(jīng)費投入力度。各地、各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等條件建設和工作經(jīng)費納入地方基本建設計劃和財政預算，切實加大對縣、鄉(xiāng)兩級支持力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備，提高基層監(jiān)管能力。加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管機構(gòu)要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》（皖政辦〔2011〕63號）要求，進一步加強管理、改善條件、落實職責，有效發(fā)揮職能作用。
（十三）強化科技支撐服務。依托高校、農(nóng)業(yè)科研院所、檢測機構(gòu)和涉農(nóng)企事業(yè)單位等組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、監(jiān)管、檢測、標準、風險評估等重大課題組織攻關(guān)，提出決策意見。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、產(chǎn)地污染修復治理、標準化生產(chǎn)、檢驗檢測、質(zhì)量安全追溯等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和年度計劃，予以重點支持。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設。
安徽省人民政府辦公廳
2014年11月12日
