【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)文字號】 建質函[2015]1913號
【發(fā)布日期】 2015.10.26 【實施日期】 2015.10.26
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案的通知
（建質函〔2015〕1913號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委），宿州、六安市城管局，各國家級風景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為進一步將正在開展的全省安全生產“鑄安”行動推向深入，根據省政府安委辦《關于印發(fā)全省安全生產“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神，我廳研究制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年10月26日
全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案
根據省人民政府《關于開展全省安全生產“鑄安”行動的通知》（皖政〔2015〕85號）、省政府安委辦《關于印發(fā)全省安全生產“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神和住房城鄉(xiāng)建設部關于工程質量治理二年行動要求，決定2015年10月至12月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查暨專項整治工作，現結合我省實際，制定工作方案如下：
一、工作目標
全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)；針對排查的安全隱患要立即落實整改責任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患歸零后才可生產；嚴格專項整治，進一步夯實住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產基礎性工作，構建安全隱患排查治理長效機制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要內容
（一）全面開展安全生產大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要緊密結合安全生產的工作部署，全面開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣（加氣）安全生產大檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，依法履行主管部門安全生產監(jiān)管職責，有效遏制安全事故發(fā)生。安全生產大檢查的重點內容：
1．企業(yè)按照新《安全生產法》要求，落實安全生產主體責任、建立健全安全生產責任體系、落實安全生產資金投入、組織開展安全生產教育培訓、推進安全生產標準化建設等情況；
2．在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標準規(guī)范情況，項目負責人在崗履職、危險性較大的分部分項工程安全管理、開展安全生產隱患排查治理及整改等情況；
3．主管部門貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號），規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責任企業(yè)和人員行政處罰等情況；
4．加大項目日常監(jiān)督檢查和查處工作力度，工程質量治理二年行動的開展和落實情況。各地開展項目質量安全現場日常監(jiān)督檢查，將違法違規(guī)行為錄入安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺，加大信用懲戒，嚴厲查處安全生產違法違規(guī)行為等情況。
5. 建筑施工企業(yè)安全生產許可證、燃氣經營許可證核發(fā)、建筑施工企業(yè)“安管人員”任職資格審批、非起重類建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準等制度落實和執(zhí)行情況。
（二）深入開展專項整治工作。突出危險性較大的分部分項工程、專項施工方案、消防、燃氣等方面。專項整治工作的重點內容：
1．危險性較大的分部分項工程專項整治。重點是建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)。建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.落實建筑施工方案專項整治。重點是基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝及拆卸等5類分部分項工程施工方案的編制、論證、審批、交底、施工、驗收。
3.建筑施工消防安全專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門是否針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制。建筑施工企業(yè)是否確保企業(yè)的相關各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。
4.排污（雨水）等市政管網檢修疏浚施工作業(yè)安全專項整治。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對排污（雨水）等市政管網檢修疏浚施工作業(yè)的監(jiān)管，施工企業(yè)落實有限空間氣體中毒事故防范措施，作業(yè)人員安全教育培訓及持證上崗情況。
5.城鎮(zhèn)燃氣安全生產專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設行政（燃氣行業(yè)）行政主管部門要加強對燃氣生產、輸送儲存、加氣（充裝）和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理和隱患排除工作，深入開展燃氣儲存罐區(qū)、管網、加（充）氣場站等專項檢查整治行動，嚴格落實安全生產責任制，制定和完善應急防范措施。各燃氣企業(yè)完善并嚴格執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度，落實安全生產責任情況，強化燃氣安全使用常識和應急規(guī)則的宣傳。
6.安全生產教育培訓工作。重點是特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員的安全生產法律法規(guī)和建筑施工安全管理培訓考核。
三、工作要求
（一）精心組織，加強領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻認識做好安全生產大檢查暨專項整治工作的重要意義，從思想和行動上高度重視，結合本地實際，加強領導，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實。
（二）制定措施，落實責任。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和各有關單位主要負責人要切實履行安全生產責任，將工作方案落到實處，確保責任到位、工作到位。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，從嚴從重從快查處、打擊各類非法違法行為。對由于隱患排查治理工作不認真造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任。
（三）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過開展安全生產大檢查暨專項整治工作，積極探索建立安全生產工作長效機制。建筑業(yè)企業(yè)和有關單位對隱患排查治理工作要進行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經常化，鞏固治理成果。
（四）加強督查，提升水平。省廳將組織督察組對各地開展專項行動情況進行督查，重點檢查保障性安居工程、軌道交通工程和大型公共建筑工程、排污（雨水）等市政管網檢修疏浚工程以及燃氣安全生產（含加、充氣場站）等，對工作開展有力、成效明顯的地區(qū)，進行表揚，對工作部署不嚴密、責任落實不明確、措施實施不力的地區(qū)要約談和通報批評。
請各市（縣）分別于11月13日前將專項整治工作主要活動開展情況，12月25日前將安全生產大檢查工作主要活動開展情況，報送廳工程質量安全監(jiān)管處（郵箱：732895442@qq.com）。
【發(fā)布日期】 2015.10.26 【實施日期】 2015.10.26
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案的通知
（建質函〔2015〕1913號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委），宿州、六安市城管局，各國家級風景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為進一步將正在開展的全省安全生產“鑄安”行動推向深入，根據省政府安委辦《關于印發(fā)全省安全生產“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神，我廳研究制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年10月26日
全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產大檢查暨專項整治工作方案
根據省人民政府《關于開展全省安全生產“鑄安”行動的通知》（皖政〔2015〕85號）、省政府安委辦《關于印發(fā)全省安全生產“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神和住房城鄉(xiāng)建設部關于工程質量治理二年行動要求，決定2015年10月至12月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查暨專項整治工作，現結合我省實際，制定工作方案如下：
一、工作目標
全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)；針對排查的安全隱患要立即落實整改責任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患歸零后才可生產；嚴格專項整治，進一步夯實住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產基礎性工作，構建安全隱患排查治理長效機制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要內容
（一）全面開展安全生產大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要緊密結合安全生產的工作部署，全面開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣（加氣）安全生產大檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，依法履行主管部門安全生產監(jiān)管職責，有效遏制安全事故發(fā)生。安全生產大檢查的重點內容：
1．企業(yè)按照新《安全生產法》要求，落實安全生產主體責任、建立健全安全生產責任體系、落實安全生產資金投入、組織開展安全生產教育培訓、推進安全生產標準化建設等情況；
2．在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標準規(guī)范情況，項目負責人在崗履職、危險性較大的分部分項工程安全管理、開展安全生產隱患排查治理及整改等情況；
3．主管部門貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號），規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責任企業(yè)和人員行政處罰等情況；
4．加大項目日常監(jiān)督檢查和查處工作力度，工程質量治理二年行動的開展和落實情況。各地開展項目質量安全現場日常監(jiān)督檢查，將違法違規(guī)行為錄入安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺，加大信用懲戒，嚴厲查處安全生產違法違規(guī)行為等情況。
5. 建筑施工企業(yè)安全生產許可證、燃氣經營許可證核發(fā)、建筑施工企業(yè)“安管人員”任職資格審批、非起重類建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準等制度落實和執(zhí)行情況。
（二）深入開展專項整治工作。突出危險性較大的分部分項工程、專項施工方案、消防、燃氣等方面。專項整治工作的重點內容：
1．危險性較大的分部分項工程專項整治。重點是建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)。建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.落實建筑施工方案專項整治。重點是基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝及拆卸等5類分部分項工程施工方案的編制、論證、審批、交底、施工、驗收。
3.建筑施工消防安全專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門是否針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制。建筑施工企業(yè)是否確保企業(yè)的相關各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。
4.排污（雨水）等市政管網檢修疏浚施工作業(yè)安全專項整治。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對排污（雨水）等市政管網檢修疏浚施工作業(yè)的監(jiān)管，施工企業(yè)落實有限空間氣體中毒事故防范措施，作業(yè)人員安全教育培訓及持證上崗情況。
5.城鎮(zhèn)燃氣安全生產專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設行政（燃氣行業(yè)）行政主管部門要加強對燃氣生產、輸送儲存、加氣（充裝）和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理和隱患排除工作，深入開展燃氣儲存罐區(qū)、管網、加（充）氣場站等專項檢查整治行動，嚴格落實安全生產責任制，制定和完善應急防范措施。各燃氣企業(yè)完善并嚴格執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度，落實安全生產責任情況，強化燃氣安全使用常識和應急規(guī)則的宣傳。
6.安全生產教育培訓工作。重點是特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員的安全生產法律法規(guī)和建筑施工安全管理培訓考核。
三、工作要求
（一）精心組織，加強領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻認識做好安全生產大檢查暨專項整治工作的重要意義，從思想和行動上高度重視，結合本地實際，加強領導，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實。
（二）制定措施，落實責任。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和各有關單位主要負責人要切實履行安全生產責任，將工作方案落到實處，確保責任到位、工作到位。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，從嚴從重從快查處、打擊各類非法違法行為。對由于隱患排查治理工作不認真造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任。
（三）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過開展安全生產大檢查暨專項整治工作，積極探索建立安全生產工作長效機制。建筑業(yè)企業(yè)和有關單位對隱患排查治理工作要進行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經常化，鞏固治理成果。
（四）加強督查，提升水平。省廳將組織督察組對各地開展專項行動情況進行督查，重點檢查保障性安居工程、軌道交通工程和大型公共建筑工程、排污（雨水）等市政管網檢修疏浚工程以及燃氣安全生產（含加、充氣場站）等，對工作開展有力、成效明顯的地區(qū)，進行表揚，對工作部署不嚴密、責任落實不明確、措施實施不力的地區(qū)要約談和通報批評。
請各市（縣）分別于11月13日前將專項整治工作主要活動開展情況，12月25日前將安全生產大檢查工作主要活動開展情況，報送廳工程質量安全監(jiān)管處（郵箱：732895442@qq.com）。
