發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2018年11月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第199號
施行日期2018年11月28日
效力級別地方政府規(guī)章
（2013年5月9日合肥市政府令第168號公布 根據(jù)2018年11月28日《合肥市人民政府關(guān)于修改<合肥市出版物市場管理辦法>等政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為了規(guī)范客運(yùn)市場秩序，保障乘客安全，依法查處車輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)各類機(jī)動車、非機(jī)動車非法客運(yùn)的查處及相關(guān)管理活動。
第三條 本規(guī)定所稱非法客運(yùn)是指未依法取得客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事客運(yùn)經(jīng)營的行為。
第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)非法客運(yùn)查處的管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)，具體負(fù)責(zé)非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)非法客運(yùn)車輛違反道路交通安全的監(jiān)督檢查工作。
工商行政管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人力資源和社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會按照各自職責(zé)，做好非法客運(yùn)查處的相關(guān)管理工作。
第五條 區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好非法客運(yùn)查處的宣傳教育工作，增強(qiáng)社會公眾對非法客運(yùn)危害性的認(rèn)識和安全保護(hù)意識，引導(dǎo)社會公眾自覺抵制乘坐非法客運(yùn)車輛。
區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與做好非法客運(yùn)的查處工作。
第六條 建立非法客運(yùn)查處聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位定期通報(bào)和交流非法客運(yùn)查處工作信息，研究和協(xié)調(diào)非法客運(yùn)查處工作。
交通、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)場、車站、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域車輛客運(yùn)的巡查整治，依法查處違法招攬乘客的行為。
交通、公安、城市管理等部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法客運(yùn)行為或者其他違法行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)保全或者收集現(xiàn)場證據(jù)材料，并將相關(guān)證據(jù)材料依法移送有權(quán)部門處理。
第七條 任何單位和個人不得從事非法客運(yùn)活動，不得為非法客運(yùn)活動提供條件。
禁止未取得出租汽車經(jīng)營資格許可從事客運(yùn)經(jīng)營活動。
禁止利用退出客運(yùn)市場的出租汽車從事客運(yùn)經(jīng)營活動。
禁止利用摩托車、殘疾人專用車、電瓶車以及其他非機(jī)動車從事客運(yùn)經(jīng)營活動。
第八條 退出客運(yùn)市場的出租汽車，未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者可以自愿將其報(bào)廢；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其報(bào)廢。退出客運(yùn)市場的出租汽車需要報(bào)廢的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)廢，拆解燃?xì)庋b置（含車用氣瓶）后，方可辦理車輛注銷登記。
未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)出租汽車退出客運(yùn)市場的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下清除客運(yùn)出租汽車專用標(biāo)識和設(shè)施，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督下進(jìn)行車輛改色；加裝燃?xì)庋b置的，應(yīng)當(dāng)在市燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督下由具備資質(zhì)的企業(yè)拆除，車用氣瓶由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者在辦理車輛更新手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交上述部門開具的原車輛處理情況證明材料及流向資料，否則不予辦理更新。
第九條 除客運(yùn)出租汽車外，其他車輛不得安裝客運(yùn)出租汽車專用標(biāo)識和設(shè)施。
任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的客運(yùn)出租汽車號牌，不得使用其他客運(yùn)出租汽車的號牌、營運(yùn)證件。
第十條 客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)在道路、公共場所等劃定的客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？?、候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠、候客。
禁止未取得客運(yùn)經(jīng)營許可的人員在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式招攬乘客。
第十一條 鼓勵單位和個人向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)非法客運(yùn)行為或者為非法客運(yùn)提供條件的行為；鼓勵單位和個人向有關(guān)部門舉報(bào)執(zhí)法人員及其他國家工作人員在查處非法客運(yùn)過程中徇私舞弊、包庇牟利等違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個月內(nèi)將查處情況反饋舉報(bào)人；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法給予舉報(bào)人獎勵。
第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查證屬實(shí)的非法客運(yùn)車輛和從事非法客運(yùn)人員名單登記造冊，建立非法客運(yùn)車輛和從事非法客運(yùn)人員的違法記錄檔案。
第十三條 執(zhí)法部門查處非法客運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員，依法收集相關(guān)證據(jù)。
執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場拍照、錄音、錄像、現(xiàn)場筆錄等方式收集證據(jù)，但不得采用非法手段收集證據(jù)。執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個人了解情況、查閱和復(fù)制有關(guān)材料。
第十四條 違反本規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營資格證，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處五千元以上兩萬元以下罰款。
違反本規(guī)定，利用摩托車、殘疾人專用車、電瓶車以及其他非機(jī)動車輛從事客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，首次被查處的，處一千元以上三千元以下罰款；再次被查處的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第十五條 雇傭他人利用汽車從事非法客運(yùn)的，對雇傭人按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定處罰；對被雇傭人由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處一千元以上一萬元以下罰款。
雇傭他人利用摩托車、殘疾人專用車以及其他非機(jī)動車從事非法客運(yùn)的，對雇傭人按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定處罰；對被雇傭人由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處一千元以上一萬元以下罰款。
第十六條 違反本規(guī)定第九條第一款規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等專用標(biāo)識或者設(shè)施的，由道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三千元以下罰款。
違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的客運(yùn)出租汽車號牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十五日以下拘留，并處五千元罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；使用其他客運(yùn)出租汽車號牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處四千元罰款。
第十七條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車在道路、公共場所等劃定的客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？康?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式招攬乘客的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十八條 駕駛拼裝的機(jī)動車、已報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車在道路上非法客運(yùn)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰后，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳和強(qiáng)制報(bào)廢非法客運(yùn)車輛；并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷駕駛?cè)藱C(jī)動車駕駛證。
第十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付暫扣決定書和清單。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣決定書規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對提供車輛營運(yùn)證等有效證明的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經(jīng)查實(shí)屬于無車輛營運(yùn)證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，當(dāng)事人履行處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即退還被暫扣的車輛。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
被暫扣車輛達(dá)到報(bào)廢條件的，依法予以報(bào)廢。
第二十條 違法記錄檔案中的人員再次從事非法客運(yùn)或者車輛再次被用于非法客運(yùn)的，由執(zhí)法部門按照本規(guī)定從重處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國家工作人員從事非法客運(yùn)的，按照本規(guī)定從重處罰，并由有關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員徇私舞弊、指使他人從事非法客運(yùn)或者為非法客運(yùn)提供條件的，由有關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條 涉嫌非法客運(yùn)的當(dāng)事人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侮辱、圍堵、傷害執(zhí)法人員的；
（二）搶奪暫扣的非法客運(yùn)車輛的；
（三）破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；
（四）其他阻礙、抗拒執(zhí)法的。
第二十三條 巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣查處車輛非法客運(yùn)及相關(guān)管理活動可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。
