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(2005年)安徽省政府非稅收入管理暫行辦法
來源: www.yamiyani.com   日期:2016-03-14   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 安徽省人民政府令第184號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.06.24 【實(shí)施日期】 2005.10.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定,稅收綜合規(guī)定

安徽省人民政府令
(第184號(hào))

《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2005年6月10日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年10月1日起施行。
省長 王金山
二00五年六月二十四日

安徽省政府非稅收入管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省政府非稅收入的征收管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱政府非稅收入,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,履行公共事務(wù)管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金,包括:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)政府性基金;
(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入;
(四)國有資本經(jīng)營收益;
(五)彩票公益金;
(六)罰沒收入;
(七)其他政府非稅收入。
國有資本經(jīng)營收益的收繳管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門,其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。
審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé),做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 征收管理
第六條 政府非稅收入按照下列規(guī)定收?。?br /> (一)行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院、省人民政府或者省級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定收取;
(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定收取;
(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門、省人民政府的規(guī)定收??;
(四)彩票公益金依據(jù)國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收??;
(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?br /> (六)其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入,由執(zhí)收單位收取;執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入,由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收??;尚不具備直接收取條件的,政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位收取。
第八條 執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象和期限。
委托其他單位收取政府非稅收入的,委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內(nèi)容向社會(huì)公布。
第九條 執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入,不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。
繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請,經(jīng)執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后,按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。
第十條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十一條 經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定,有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和信用合作社,均可作為政府非稅收入的代收機(jī)構(gòu)。
代收機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定確定后,由財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。
執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。
第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額,到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。執(zhí)收單位依法當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到代收機(jī)構(gòu)將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng),或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。
政府非稅收入收繳的具體辦法,由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行合肥中心支行制定。
第十四條 繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金,符合返還條件的,繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出返還申請,由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)簽署意見,經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。
經(jīng)確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入,由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提請本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。
第三章 預(yù)算管理
第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定,統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。
政府非稅收入有法定專項(xiàng)用途的,應(yīng)當(dāng)??顚S?。
第十六條 政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金,按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目類別定期劃解國庫或者財(cái)政專戶,不得拖延、滯壓、挪用。
第十七條 政府非稅收入上下級(jí)分成比例,按照下列規(guī)定辦理:
(一)涉及中央和省級(jí)分成的,分成比例按照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理;
(二)涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的,分成比例按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理;
(三)涉及部門、單位之間分成的,分成比例按照本級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理。
第十八條 上下級(jí)分成的政府非稅收入,由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照本辦法第十七條的規(guī)定,通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算,不得滯留、截留。
執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。
第十九條 政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi),由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核定,并納入預(yù)算,統(tǒng)一安排。
第四章 票據(jù)管理
第二十條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定政府非稅收入票據(jù)管理的具體辦法,統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)。
各級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。
第二十一條 政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門確定的印刷企業(yè)定點(diǎn)印制,其他任何單位和個(gè)人不得印制政府非稅收入票據(jù)。
第二十二條 執(zhí)收單位收取政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù);不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的,繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第二十三條 執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù),按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門領(lǐng)購。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度,保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門,并公告作廢。
第二十四條 禁止政府非稅收入票據(jù)使用中的下列行為:
(一)轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù);
(二)偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù);
(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查,及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料,如實(shí)反映情況,接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督檢查。
第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府非稅收入的收取、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目目錄,向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)違反政府非稅收入管理的行為,任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密,并在20日內(nèi)依法處理,書面答復(fù)舉報(bào)、投訴者;有關(guān)部門認(rèn)為舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)先行受理,并自接到舉報(bào)、投訴之日起3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。
前款規(guī)定的期限,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,有違法資金的,追繳違法資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的;
(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的;
(三)開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶,或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng),或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的;
(四)未按照規(guī)定實(shí)行政府非稅收入收繳分離的;
(五)滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的;
(六)違反規(guī)定將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的;
(七)轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù),或者使用非法票據(jù),或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;
(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù),或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。
前款第(一)項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng),限期退還繳款人;無法退還的,收繳國庫。
第三十條 違反本辦法,偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的;
(二)包庇或者縱容違反政府非稅收入管理行為的;
(三)違法實(shí)施行政處罰,或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的;
(五)違反管理職責(zé)的其他行為。
第七章 附則
第三十二條 本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐省外的機(jī)構(gòu)收取的政府非稅收入,按照本辦法的規(guī)定管理。
第三十三條 本辦法自2005年10月1日起施行。1996年6月20日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。 
 
 
 
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