發(fā)文機(jī)關(guān)哈爾濱市人大及其常委會
發(fā)文日期2026年03月25日
時效性2026.5.1生效
發(fā)文字號哈爾濱市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號
施行日期2026年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
《哈爾濱市冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已由哈爾濱市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議于2025年12月16日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2026年3月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會
2026年3月25日
哈爾濱市冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（2025年12月16日哈爾濱市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過 2026年3月19日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，促進(jìn)本市冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“中國現(xiàn)代冰雪運(yùn)動發(fā)源地”的優(yōu)勢，進(jìn)一步打造中國新時代冰雪運(yùn)動引領(lǐng)示范地，助力冰雪文化和冰雪經(jīng)濟(jì)成為本市高質(zhì)量發(fā)展的新動能和對外開放的新紐帶，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)，適用本條例。
第三條 本條例所稱冰雪運(yùn)動，是指以冰雪為載體，開展的競技、健身、教育、表演和休閑娛樂等體育活動。
本條例所稱冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，是指與冰雪運(yùn)動有關(guān)的裝備制造、科技研發(fā)、競賽表演、場景體驗、娛樂服務(wù)、健身培訓(xùn)、醫(yī)療健康、會議展覽和文化旅游等社會經(jīng)濟(jì)活動。
第四條 冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場引領(lǐng)、科技賦能、融合發(fā)展的原則。
第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將發(fā)展促進(jìn)必要的經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，完善冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鼓勵支持辦法，落實(shí)國家、省和市促進(jìn)冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)冰雪運(yùn)動發(fā)展促進(jìn)、行業(yè)管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
市、區(qū)縣（市）教育、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、文化廣電和旅游、商務(wù)等行政部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。
第六條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時加強(qiáng)冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、推廣和國際傳播。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)有效地加強(qiáng)對冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。
第七條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，作為冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的重要措施，按照各自職責(zé)推進(jìn)示范區(qū)賽事中心、人才中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化中心、對外交流合作中心建設(shè)。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動的交流，通過舉辦或者參加高水平賽事，提升我市冰雪運(yùn)動競技水平和影響力，打造冰雪運(yùn)動賽事之都。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定期組織舉辦全市綜合性冬季運(yùn)動會。
市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年選擇舉辦滑冰、滑雪、冰球、冰壺、雪地足球、冰盤、冰上龍舟等單項冰雪運(yùn)動賽事。
市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量積極參與承辦冰雪運(yùn)動賽事活動，制定和完善有關(guān)賽事活動的資金獎補(bǔ)措施。
第十條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織具備條件的學(xué)校每年建設(shè)校園冰場等冰雪運(yùn)動場地，并在有效利用亞冬會賽事場館、氣膜館等現(xiàn)有場館基礎(chǔ)上，科學(xué)選址、合理布局，在公園、廣場空地、江河湖泊等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)冰雪運(yùn)動場地。
第十一條 區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立免費(fèi)公益性冰雪運(yùn)動場地。
公益性冰雪運(yùn)動場地管理主體應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定開放方案，將開放時段、服務(wù)項目、安全須知等信息通過政府網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體、社交媒體等渠道向社會公示并做好宣傳推廣工作。
鼓勵經(jīng)營性冰雪運(yùn)動場地向社會免費(fèi)或者低收費(fèi)開放，推動和引導(dǎo)各類經(jīng)營性冰雪運(yùn)動場地與中小學(xué)校合作，為學(xué)校冰雪運(yùn)動開展提供場地設(shè)施和專業(yè)指導(dǎo)。
第十二條 市、區(qū)縣（市）冰雪類單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)將普及推廣冰雪運(yùn)動和組織開展群眾性冰雪運(yùn)動列入年度工作計劃，并提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冰雪類單項體育協(xié)會前款工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 市、區(qū)縣（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將冰雪運(yùn)動納入中小學(xué)校體育課程，明確學(xué)時和基本要求,使學(xué)生掌握至少一項冰雪運(yùn)動基本技能。
校園冰場等冰雪運(yùn)動場地在寒假期間，應(yīng)當(dāng)有序向本校學(xué)生開放，并探索向社會開放辦法。
在本條例實(shí)施之日起三年內(nèi)，市屬各級學(xué)校應(yīng)當(dāng)全部建立冰雪運(yùn)動隊或者冰雪運(yùn)動社團(tuán)等課余體育活動組織，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動興趣和運(yùn)動技能。
第十四條 學(xué)?？梢栽O(shè)立專職或者兼職冰雪運(yùn)動體育教練員崗位，優(yōu)先聘用符合任職條件的退役冰雪運(yùn)動員。
被聘為專職體育教練員的退役冰雪運(yùn)動員，尚未取得教師資格證的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，納入專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行職稱管理和評級。
第十五條 招收體育特長生的示范性高級中學(xué)應(yīng)當(dāng)將滑冰、冰壺、冰球等冰雪運(yùn)動項目納入招生范圍。市教育行政部門應(yīng)當(dāng)對招收項目、招收標(biāo)準(zhǔn)、招生程序等事項進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并進(jìn)行動態(tài)評估調(diào)整。
第十六條 市教育行政部門可以設(shè)立校園冰雪活動周或者探索設(shè)立冰雪假期，會同體育、文化廣電和旅游等行政部門組織學(xué)校開展冰雪運(yùn)動會、冰雪藝術(shù)節(jié)等冰雪活動，引導(dǎo)學(xué)生積極參加各類冰雪研學(xué)和冰雪運(yùn)動。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政部門，建立健全青少年冰雪運(yùn)動賽事體系，完善和規(guī)范學(xué)生冰雪運(yùn)動賽事制度，聯(lián)合制定年度學(xué)生賽事計劃，開展覆蓋各學(xué)段的冰雪運(yùn)動賽事。
第十七條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局冰雪運(yùn)動競技項目，鞏固冰球、冰壺、花樣滑冰等傳統(tǒng)項目的優(yōu)勢地位，積極引進(jìn)、培育和推廣冰盤、冰上龍舟等項目，打造新興項目引領(lǐng)示范地。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市冰雪競技運(yùn)動人才數(shù)據(jù)庫，逐步完善冰雪競技運(yùn)動后備人才輸送獎勵政策。制定措施支持社會力量組建冰雪運(yùn)動職業(yè)俱樂部或者專業(yè)冰雪運(yùn)動團(tuán)隊，為競技冰雪運(yùn)動培養(yǎng)高水平冰雪運(yùn)動員。
市、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障、財政、體育等行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雪競技運(yùn)動員保障體系和人才梯隊建設(shè)，完善優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員支持政策，合理確定專業(yè)冰雪運(yùn)動隊運(yùn)動員、教練員總體規(guī)模，暢通優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員進(jìn)入專業(yè)冰雪運(yùn)動隊的渠道。
市體育行政部門應(yīng)當(dāng)支持專業(yè)冰雪運(yùn)動隊開展國際交流活動；鼓勵專業(yè)冰雪運(yùn)動隊跨省市聯(lián)合培養(yǎng)冰雪運(yùn)動員和跨地域跨項目選材，擴(kuò)大冰雪競技運(yùn)動人才來源。
第十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
（一）引導(dǎo)各類市場主體積極參與冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營，支持發(fā)展特色化、差異化冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，完善冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；
（二）支持冰雪裝備制造企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，推動冰雪機(jī)器人、造雪機(jī)、滑雪場索道、穿戴護(hù)具等與冰雪運(yùn)動有關(guān)的裝備器材科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；
（三）爭取國家重大專項資金支持，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)冰雪運(yùn)動裝備制造、冰雪裝備材料等關(guān)鍵技術(shù)；
（四）搭建高水平國際冰雪運(yùn)動和冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，依托冰雪節(jié)、重大冰雪賽事舉辦冰雪經(jīng)濟(jì)博覽會等會議和展覽活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；
（五）推進(jìn)冰雪運(yùn)動與旅游產(chǎn)業(yè)融合，拓展冰雪運(yùn)動旅游的產(chǎn)品體系，打造冰雪運(yùn)動旅游精品路線和特色品牌；
（六）支持各類市場主體依法引進(jìn)或者舉辦冰雪運(yùn)動賽事，培育具有本市特色、觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的標(biāo)志性冰雪運(yùn)動賽事，推動冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈；
（七）推動冰雪運(yùn)動與歷史文化、民俗文化融合發(fā)展，豐富冰雪運(yùn)動文化產(chǎn)品種類，形成具有本市特色的冰雪運(yùn)動文化產(chǎn)業(yè)；
（八）提升冰雪運(yùn)動健身、培訓(xùn)和康復(fù)醫(yī)療的規(guī)范化和專業(yè)化水平，滿足不同群體需求，推動冰雪運(yùn)動普及發(fā)展；
（九）推動完善與冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通、物流、餐飲、住宿、通訊、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)；
（十）促進(jìn)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他措施。
第二十條 鼓勵社會資本依法設(shè)立各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、建立創(chuàng)業(yè)投資基金，為從事冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)企業(yè)差異化融資需求。
鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于冰雪運(yùn)動的人身意外傷害保險、場地責(zé)任保險等專項保險產(chǎn)品，為參與冰雪運(yùn)動的單位和個人提供風(fēng)險保障。
第二十一條 市、區(qū)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議本級人民政府專項工作報告、組織專題視察等方式，加強(qiáng)對冰雪運(yùn)動及冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的監(jiān)督。
市、區(qū)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將開展監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋本級人民政府，并督促本級人民政府落實(shí)整改。
第二十二條 本條例自2026年5月1日起施行。
