發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民政府
發(fā)文日期2026年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月20日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
2025年12月27日，省長(zhǎng)王清憲簽發(fā)《安徽省土地儲(chǔ)備管理辦法》（省人民政府令第328號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》自2026年5月1日起施行。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》出臺(tái)背景。
答：黨的二十屆四中全會(huì)提出，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。2025年1月，自然資源部等四部門新修訂《土地儲(chǔ)備管理辦法》，對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制、入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等方面提出了新要求。2004年10月，省政府令第177號(hào)公布了《安徽省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》（以下簡(jiǎn)稱原《辦法》）。原《辦法》施行以來(lái)，對(duì)調(diào)控土地市場(chǎng)、保障城市規(guī)劃實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用。但是，經(jīng)過(guò)20余年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，原《辦法》一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前土地儲(chǔ)備管理工作的需要，有必要廢舊立新。
問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的重要意義是什么？
答：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提升土地要素保障能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、自然資源部等四部門新修訂的《土地儲(chǔ)備管理辦法》，深入總結(jié)近年來(lái)我省土地儲(chǔ)備工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢(shì)，出臺(tái)《辦法》，為進(jìn)一步完善我省土地儲(chǔ)備管理制度體系，提升土地資源的節(jié)約集約利用和高效配置水平提供了有力的法治保障，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)要素保障。
問(wèn)：《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？
答：《辦法》從完善土地儲(chǔ)備管理體制、健全土地儲(chǔ)備閉環(huán)管理機(jī)制、創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式和強(qiáng)化土地儲(chǔ)備資金管理四個(gè)方面作出了系統(tǒng)規(guī)定。
一是完善土地儲(chǔ)備管理體制。明確遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明晰的工作原則。厘清政府，自然資源、財(cái)政等有關(guān)部門，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理體制。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備土地相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
二是健全土地儲(chǔ)備閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理，明確年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制的程序，鼓勵(lì)有條件的地方編制土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃。明確土地儲(chǔ)備范圍，建立儲(chǔ)備土地庫(kù)，規(guī)范入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)以及收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地的程序。細(xì)化前期開發(fā)要求，明確管護(hù)責(zé)任，規(guī)范臨時(shí)利用的方式、期限、程序，明確儲(chǔ)備土地出庫(kù)要求，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃—儲(chǔ)備—開發(fā)—供應(yīng)”閉環(huán)管理。
三是創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式。明確儲(chǔ)備要求，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)收儲(chǔ)在特定國(guó)土空間范圍內(nèi)需要整體使用的土地和其他門類全民所有自然資源資產(chǎn)，推動(dòng)多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。
四是強(qiáng)化土地儲(chǔ)備資金管理。拓寬土地儲(chǔ)備資金來(lái)源渠道，明確國(guó)有土地收益基金計(jì)提比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地儲(chǔ)備。規(guī)范土地儲(chǔ)備資金使用范圍，對(duì)土地儲(chǔ)備資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，要求編制國(guó)有儲(chǔ)備土地資產(chǎn)負(fù)債表，并將土地儲(chǔ)備情況納入政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告內(nèi)容。
問(wèn)：下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？
答：《辦法》公布后，各級(jí)人民政府和省自然資源廳等有關(guān)部門要認(rèn)真做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)政策解讀宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備管理工作人員的培訓(xùn)，提高依法履職能力和水平。通過(guò)新聞媒體等多種渠道，廣泛普及土地儲(chǔ)備管理知識(shí)。加強(qiáng)新老政策的過(guò)渡和銜接，持續(xù)規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，認(rèn)真做好片區(qū)收儲(chǔ)、組合收儲(chǔ)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策落地見效。
